附件1人力资源社会保障部门主动服务企业发展若干措施责任分工方案.docxVIP

附件1 人力资源社会保障部门主动服务企业发展 若干措施责任分工方案 为进一步明确责任，强化条线工作指导和任务落实，现就主动服务企业发展若干措施作如下责任分工： 一、建立面向基层企业的普遍走访和重点联系制度 （一）组织开展“送政策、送培训、送人才、送服务”活动。充分发挥人社基层公共服务平台和劳动保障监察网格化管理作用，对辖区内企业开展普遍走访，全面掌握企业发展运行、劳动用工和社会保障等方面的实际状况。（省厅牵头处室单位：就管中心、监察总队） （二）实施分类指导服务。建立新兴产业、新业态的动态监测机制，及时掌握其在人力资源社会保障方面的服务需求，提供更具针对性的服务；会同相关部门确定需要重点帮扶的困难企业，明确专人重点联系，深入了解其生产经营面临的突出问题，研究落实具体帮扶措施，帮助企业解难题、渡难关。（省厅牵头处室单位：就管中心） 二、重抓扶持政策落实，积极为企业稳定发展降压减负 （三）继续落实小额担保贷款政策。进一步放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款额度及担保手续等限制，简化操作程序，帮助企业缓解融资困难。将个人小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额统一调整为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。（省厅牵头处室单位：就业处） （四）继续落实实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策。对符合条件的人员从事个体经营的，3年内按每户每年9600元扣减税收；对符合条件的企业新招用失业半年以上人员，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以每人每年5200元扣减税收。（省厅牵头处室单位：就业处） （五）贯彻落实国家新的促进就业创业的积极政策。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行；将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上；将高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业；对符合条件并实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，并将补贴范围拓展到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。（省厅牵头处室单位：就业处） （六）全面落实失业保险和生育保险降低费率支持政策。对城镇职工医疗、工伤保险基金结余较多的地区，按规定报批可在一定时期内适当降低或下浮缴费费率，切实减轻困难企业负担。以建筑业等难以按工资总额参加工伤保险缴费的行业企业为重点，采取多种灵活缴费方式促进用人单位参加工伤保险，特别是对使用农民工人数多、人员流动性较大的建设施工单位，允许以工程项目为单元优先参加工伤保险。（省厅牵头处室单位：就业处、医保处、工伤处、就管中心、医保中心） 三、优化用工指导服务，帮助企业提升人力资源管理规范化水平 （七）强化公共人力资源市场服务功能，实行现场招聘和网上招聘、大型招聘与日常招聘、综合招聘与专场招聘相结合，为重点企业用工服务建立“绿色通道”，促进供求信息及时有效对接，满足企业用工需求。深入开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周和援企稳岗等专项活动，为中小企业吸纳高校毕业生提供专项服务，帮助重点群体及时就业和促进企业稳定发展。（省厅牵头处室单位：就管中心） （八）贯彻落实党中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》。加强人力资源社会保障领域普法宣传，指导企业合法规范用工，减少或避免企业支付违法用工成本。对因经营困难、兼并重组、停产搬迁等原因导致劳动关系面临重大变动的企业，开展风险提醒和专题培训活动，帮助企业正确应对和积极化解劳动用工风险。（省厅牵头处室单位：劳动关系处、监察总队） （九）指导企业采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施，稳定职工队伍。落实集体协商和集体合同制度，健全沟通对话机制，引导职工理解并支持企业应对经济形势的积极措施。建立健全裁员预警调控、全程指导、信息报告等制度，指导困难企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法有序调控裁员的节奏和数量，尽最大努力不裁员或少裁员。（省厅牵头处室单位：劳动关系处） （十）充分发挥全省统一的调解服务平台作用，不断提升劳动人事争议调解效能。帮助企业完善内部争议调解机制，指导建立区域性、行业性调解组织，努力将各类劳动人事争议和矛盾化解在企业内部，消除在萌芽状态。对仲裁过程中发现的企业用工管理问题，及时建议、及时提醒，尽量降低对当事企业的负面影响。（省厅牵头处室单位：仲裁处） （十一）广泛开展劳动关系矛盾排查化解活动，通过下发预警提示函、依法用工建议书等形式，有效防范矛盾的累积。加强主动监察，提升联动举报投诉平台运行水平。充分发挥商会、行业协会等组织在化解劳资矛盾中的作用，积极推动监察执法与行业自治有效衔接、良性互动。加强劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置