厦门和下辖各区经济财政实力与债务研究（2018）.PDFVIP

区域研究报告       厦门市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2018） 公共融资部 刘道恒 张忠付 经济实力：依托良好的区位优势和工业基础，同时在供给侧结构改革、创新 战略驱动以及外部需求回暖带动下，2017 年以来厦门市经济增长有企稳回升的 迹象。2017 年，厦门市实现地区生产总值 4351.19 亿元，同比增长 7.6%，增速 较上年下降 0.3 个百分点，高于全省水平 0.1 个百分点，高于全国水平 0.7 个百 分点。厦门市产业结构不断调整，第二产业占比略微上升，2017 年电子和机械 两大支柱行业分别完成产值 2232.38 亿元和 1798.89 亿元，分别增长 12.8%和 10.5%；第三产业仍是地区支柱产业。2018 年前三季度，厦门市实现地区生产总 值 3297.75 亿元，同比增长 7.6%，增速高于全国平均水平 0.9 个百分点。其中， 第一、二、三产业增加值分别为 17.04 亿元、1368.24 亿元和 1912.47 亿元，增速 分别为 0.5%、8.1%和 7.2% 。三次产业结构比由上年末的 0.5:41.7:57.8 调整至 0.5:41.5:58.0 。未来受益于中国自由贸易试验区、海上丝绸之路等国家级战略， 厦门市以服务经济为主导、工业经济为支撑的经济结构将持续优化。 从 2017 年下辖各区经济情况看，厦门市下辖 6 个区经济体量均保持一定增 长，但基于资源禀赋和区位条件不同，下辖各区发展各具特色。思明区主要发展 定位为建成市级政治、经济、文体中心；湖里区未来将对接北部自贸，实现产业 升级，拓展产业空间对外开放城区，突出高端制造业、现代商贸业、新兴金融业 和创意创新产业等 4 大优先发展产业。2017 年思明区和湖里区分别实现地区生 产总值 1321.86 亿元和 954.07 亿元，多年来经济体量稳居各区前二，合计占当年 全市地区生产总值的 52.31%。2017 年岛外集美区、海沧区、翔安区和同安区地 区生产总值分别为619.97 亿元、609.15 亿元、467.34 亿元和 378.80 亿元，依次 位列后四位。从经济增速看，2017 年同安区和湖里区地区生产总值增速相对较 快，分别为 9.0%和 8.7%，位居下辖各区前二，显著领先其他各区。翔安区和思 明区分别以 8.0%和 7.8%的经济增速位居第三和第四；集美区和海沧区位居最后 两位，分别为 6.5%和 5.2%，增速较上年分别下降 2.2 个百分点和 1.8 个百分点。 财政实力：与经济体量相对应，厦门市财政实力逐步增强，且主要来自一般 公共预算收入，财力结构较稳健。2017 年及 2018 年前三季度，厦门市一般公共 预算收入为 696.90 亿元和 620.60 亿元。厦门市收入质量较好，2017 年税收比率 为 80.85%，在五个计划单列市中仅次于宁波市位居第二。厦门市政府性基金预 算收入以国有土地使用权出让收入为主，受国家宏观经济、房地产调控和土地出 让政策等因素影响，2017 年全市实现政府性基金预算收入同比下降 2.28% 至 453.47 亿元，依然对厦门市财政实力形成重要支撑。 1   区域研究报告       从下辖各区情况看，厦门市财政收入多集中在市本级。各区财政实力与经济 发展水平相匹配，岛内思明区和湖里区财政实力稳居前二，2017 年思明区和湖 里区一般公共预算收入分别为 52.97 亿元和 43.82 亿元。从一般公共预算收入增 速上看，2017 年各区均保持一定增长，同安区以 20.37%的增速继续位居首位； 翔安区和湖里区次之，增速分别为 16.70%和 15.46%，海沧区和集美区增速较2016 年分别下降了 4.07 个百分点和 10.74 个百分点。从收入质量上看，岛内思明区和