工作研究：立足生态优势做好我市农业面源污染防治工作.docVIP

立足生态优势做好我市农业面源污染防治工作 近年来，市委、市政府立足黄山生态优势，牢固树立绿水青山就是金山银山意识，践行绿色发展理念，全市主要生态环境指标保持全国一流水平，在加强生态保护的同时，正着力构筑绿色产业体系，加速推动绿色优势向经济优势转化。 农业面源污染防治工作是生态环境保护和生态文明建设的一项主要内容，不仅直接影响黄山市农产品优质供给，关系到我们的米袋子、菜篮子，更加关乎美丽中国建设和十九大乡村振兴战略实施。日前，第57期县干班第5小组学员通过走访区县开展实地考察、召开座谈会等形式，就我市“立足生态优势，做好农业面源污染工作”开展调研。形成报告如下： 一、当前我市农业面源污染现状 我市虽有优良的生态环境，但随着农业(种植业、畜牧业和水产养殖业)的集约化程度不断提高，客观上带来了化肥、农药、农膜等农用外部投入品使用量的增长以及畜禽粪便、秸秆等农业废弃物的增加。同时，由于城乡发展不平衡，农村公共卫生基础设施长期滞后，日益增多的农村生活垃圾、生活废水不能得到及时、有效处理。这些问题都给我市的农村生态、农业生产、农民生活带来一定的影响。一是全市年化肥使用量4.16万吨（2016年统计数字，下同），其中氮肥（折纯，下同）2.23万吨，磷肥8070吨，钾肥1.19万吨。经测算氮磷钾三元素施用量公顷为270公斤/公顷（即18公斤/亩），高于国际公认的通行施肥量225公斤/公顷水平的20%。由于存在重氮肥、轻磷钾肥的现象，致使总氮排放量增加；二是全市农药年使用量3088吨，农药利用率40%左右。部分农药施用过程漂浮污染大气，或残留在土壤通过渗透作用污染地下水，成为水质有机硫、有机磷的主要污染贡献源之一；三是农地膜年使用量约达900吨（年应用面积约18万亩），由于农地膜易于破碎，难以回收，在自然环境下难降解，长期存留土壤破坏了土壤的理化结构，因此，地膜覆盖栽培年复一年累积在土壤中，导致耕地遭到不同程度的“白色污染”；四是秸秆年产总量61.5万吨（主要农作物种植面积104.2万亩），年收集量55万吨，综合利用量44万吨，综合利用率81.5%。五是畜禽每天总排泄粪便达2541吨，尿2720吨，废水排放量超过1000吨（全市生猪存栏72万头，出栏110.5万头，存栏50头以上的生猪规模户1245户，规模以上养殖比重52.4%），部分农村地区畜禽养殖产生的氮、磷量超过了农田可承载的负荷，并随地表径流进入水体，对周边地表水环境造成严重污染，目前养殖场废水污染物排放量占到水污染排放量25%左右。 二、农业面源污染治理与成效 为解决农业面源污染，保护全市农业生态环境，近年来，农委、环保局、新保局、住建委等部门以及区县政府重点在农药化肥污染防治、畜禽养殖污染防治、秸秆综合利用、农村生活环境治理等方面针对性地开展了农业面源污染防治工作，并取得一定成效。 1．治理农药化肥污染方面 一是全面推进农药集中配送工作。2015年以来，以建设国家生态文明先行示范区为目标，以推进新安江流域生态补偿机制试点为契机，以开展农药集中配送零差价销售为突破口，在全省率先构建统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一管理、统一回收与处置、统一财政补贴“七统一”农药集中配送体系，积极建立农业化学品投入管理新机制，大力推广高效无残留和生物农药，全面推进农产品质量安全。截止2016年底，全市完成农药集中配送网点建设444个，配送农药约已占农药市场总额的30%，农药使用量较2012—2015年的平均值减量达10%。同时，各农药配送网点还对配送农药的废弃农药包装物进行回收，无害化处理，避免发生二次污染。随着高效低毒低残留农药市场份额逐步扩大和农药废弃物的大量回收，农业面源污染得到了有效缓解。二是开展化肥使用量零增长行动。积极持续开展测土配方施肥，提高肥料利用效率。主要粮食作物通过测土配方精准施肥技术，亩均减少不合理施肥量0.71公斤(折纯量)，肥料利用率提高近4个百分点。大力推广农机与农艺相结合的施肥新技术，实现节本增效；大力倡导秸秆还田和种植绿肥，引导农民加强利用农家肥和畜禽粪便。畜禽粪便等有机肥养分还田率从2012年的40%提升到2016年的60%，化肥使用量较2012—2015年的平均值减量达8%。有效防治了化肥残留土壤、流失水域所造成的面源污染，确保了人、畜、生物的生存安全、农产品质量安全和生产环境良性发展。开展主要作物有机肥替代化肥工作，对茶叶、果树、菊花和蔬菜等特色农作物开展有机肥示范对比试验和有机肥替代化肥示范片创建。 2．畜禽养殖污染防治方面 一是加大畜禽污染综合治理。加快规模畜禽养殖场粪污处理设施建设，引导散养密集区实行粪污分户收集、集中无害化处理，全市规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达73%。重点对新安江沿江的畜禽规模养殖场的污染进行整治，做到达标排放，有效减少污