附件2-西城区关于对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理的指导意见的政策解读.docVIP

PAGE 1 附件2： 西城区关于对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动相关处理的指导意见的政策解读 拆除违法建设、治理“开墙打洞”工作，是西城区疏解非首都核心功能，优化产业结构，控制人口规模，提高城市品质的重要手段之一，为严厉打击开墙打洞违法行为，切实维护辖区良好的市场经营秩序和城市环境，特制定该指导意见。 一、对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动，监管主体有哪些部门？职责如何分工？ 规划国土部门、住建部门负责依据《城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《北京市房屋建筑使用安全管理办法》、《北京市民用建筑节能管理办法》等法律法规确定的职责对擅自改变房屋结构、开门开窗等违法行为进行查处;城管执法部门负责依据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市绿化条例》等法律法规查处违法搭建建筑物、构筑物，违法设置户外广告、店铺牌匾，损害绿化成果和设施等行为;食药监等相关部门依照各自监管职责对住宅房屋改造成商用房屋的不予办理食品经营等相关许可手续，查处无证无照经营行为;公安部门负责依据《治安管理处罚法》等法律法规查处扰民、阻碍执法等行为。其他相关职能部门依据有关法律法规规定认真履行部门监管职责。 二、对已依法取得营业执照和相关许可证件，但经营场所属于“开墙打洞”房屋的，具体如何处理？ （一）对违反《北京市城乡规划条例》第47条规定，经营活动类别与其住所（经营场所）房屋权属证件记载用途不一致，擅自改变房屋用途从事经营活动的，由相关许可部门责令限期改正，逾期不改正的，不予办理与房屋用途相关的行政许可证件有效期续期和除地址变更外的其他变更手续。 （二）对违反《中华人民共和国安全生产法》第108条、《北京市安全生产条例》第95条规定，不具备法律法规、国家标准、行业标准规定的安全生产条件的，由西城公安分局、区安全监管局、西城公安消防支队、区房管局等安全生产监管部门依法责令其限期停业整顿，逾期未整顿或经整顿后仍不具备安全生产条件的，予以关闭；相关部门做出关闭决定5日内将相关情况函告西城工商分局和其他许可部门，由西城工商分局及其他许可部门吊销其营业执照和相关许可证件。 （三）对违反《中华人民共和国公司登记管理条例》第78条规定，利用公司名义从事污染公共环境、破坏公共设施、扰乱公共秩序等危害社会公共利益的严重违法行为，街道办事处或其他职能部门将处理情况函告西城工商分局，由西城工商分局吊销其营业执照。 （四）对违反《北京市市容环境卫生条例》第27条、《北京市市场主体住所（经营场所）登记管理若干规定》第3条规定，利用违法建设开展经营活动的，由西城规划分局、区城管执法监察局、区国土分局等部门函告工商、食药、卫生、烟草等许可部门，相关许可部门不予办理行政许可证件有效期续期和除地址变更外的其他变更手续；对属于申请时提交虚假住所材料骗取行政许可的，依法吊销或撤销其行政许可证件。 （五）对违反《北京市市场主体住所（经营场所）登记管理若干规定》，经营行业不符合所在街区产业发展规划或已列入市、区新增产业禁止和限制目录的，根据辖区意见，相关许可部门不予办理行政许可证件有效期续期和除地址变更外的其他变更手续。 （六）对丧失经营场所的个体工商户，西城工商分局可以按简易程序办理注销登记。 三、对于利用自住房从事经营活动，且存在生活困难的市场主体，有何救济措施？ 对利用自有住房从事经营活动，确实存在生活困难，且该经营活动为其主要生活来源的，在进行依法治理的同时，由所在街道及相关职能部门通过疏解、提升等帮扶措施妥善解决实际困难。