高校民主政治建设现状与对策研究南京航空航天大学田永和余春玲.docVIP

PAGE 3 PAGE 1 高校民主政治建设现状与对策研究 南京航空航天大学 田永和 余春玲 内容提要：本文概括当前高校民主政治建设的现状，就所存在的问题作了较深入的分析，就“加强宣传，提高认识”和“建章立制，规范运作”两个方面，提出了加强高校民主政治建设的措施与对策。 关键词：高校 民主政治建设 现状 对策 对于高校民主政治建设，国家法律法规有相关规定，党和国家也有明确的要求。根据《宪法》、《工会法》、《高等教育法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》的相关规定，高校民主政治建设的内涵是坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持教职工代表大会制度，坚持校（党）务公开制度，坚持发挥民主党派参政议政作用，落实广大教职工的民主参与、民主管理、民主监督权，依照国家法律法规以及教育规律管理学校，推进依法办学、民主治校、科学决策，提升办学水平。加强高校民主政治建设是由高校自身特点决定的，是社会主义政治文明在高校的集中表现，也是凝心聚力的重要法宝。 一、当前高校民主政治建设的现状 从中国高校工会宣传思想工作研讨会所汇集的情况看，大多数高校党政领导对学校民主政治建设是重视的，并结合各校的实际，建立了校内加强民主政治建设的制度，较好地落实广大教职工的知情权、参与权、决策权和监督权，调动广大教职工民主参与的积极性，促进了学校的改革和发展。但是，由于方方面面的原因，在推行学校民主政治建设过程中，还有许多不尽如人意的地方。 1、认识方面的问题 从校、院级领导层面上看，有些高校领导缺乏民主理念且民主意识淡薄，有的怕掌握不好群众参与民主管理的“度”，担心民主监督出现无序化现象，削弱了党委和行政的决策权；有的认为民主管理与行政工作相对独立，走民主程序会影响学校的行政效率和效能；对于教代会，许多校、院级领导没有将教代会纳入学校的管理体系，仅仅将教代会定位在发扬民主、听取意见的层面；有些领导甚至把教代会看成是工会的事情，对教代会领导不力，对教代会的职权不甚了解。主要原因就是部分领导干部观念滞后，没有真正把民主政治建设看作是学校改革发展的客观要求和内在动力，没有真正把民主政治建设摆到重要的位置，提到议事日程，正确对待。 从广大教职工层面看，部分教职工关心的是自己的科研和教学工作，无心顾及学校民主管理工作，表现出对学校民主政治建设的漠不关心或消极应付；有一些教职工看到领导不重视群众意见，参与民主管理的热情受到损伤，从而缺乏持续参与民主管理和监督的动力，消极应对学校民主管理工作。 2、相关制度方面问题 高校民主政治建设的相关制度不够健全，已建立的制度比较原则，对广大教职工参与的形式、内容、程序，以及相关部门该履行的责任等没有明确规范，有的制度缺乏可操作性强的具体的实施方案和配套措施，制度执行时随意性大，“刚性”不强。 3、运行机制方面的问题 高校的民主政治建设没有良好顺畅的运行和监督机制作保障，没有完全建立起党委统一领导，统筹、协调、整合教代会、工会、共青团、民主党派、各级人大、政协成员等各种管理组织、机构、成员等的力量，各个组织各自为政，或多或少会分散校内民主管理和民主监督的作用。在民主政治建设中，缺乏有效的强制措施、考核评价体系、监督机构、激励手段。这就导致部门和领导在执行相关民主制度时可宽、可紧；可执行，可不执行；可全部执行，可部分执行；执行得好与坏、多与少，既没有评估标准，也与单位或领导的业绩没有直接联系。这样，民主政治建设工作就没有真正制度化、经常化、程序化，没有真正成为各部门和领导干部的自觉行为。这必然会影响各单位或领导在民主政治建设中的主动性和积极性，削弱工作的有效性，从而导致广大教职工民主权利的落实不到位。 二、加强高校民主政治建设的措施与对策 1、加强宣传，提高认识 利用各种途径和手段进行民主政治建设必要性和重要性的教育，开展民主管理的学习和培训，营造浓厚的民主政治建设的氛围，不断强化各级领导干部的民主意识。学校组织部门和党校在干部培训班上增加民主管理的专题培训内容，组织学习相关的法律法规和民主管理知识。学校不定期召开民主管理工作研讨交流会，总结工作，交流经验，研讨问题，以达到深化认识，促进工作的目的；要重视教代会代表、各级工会干部、民主党派负责人的培训，通过辅导报告、培训班等形式不断提高他们的自身素质和参政议政能力；通过各种形式的宣传教育活动，强化教职工的权利意识、责任意识、平等意识和规范意识，激发广大教职工的主人翁意识，使大家增强民主政治建设的责任感和使命感，提高民主管理的自觉性和主动性，把现代民主政治意识自觉贯彻在教学、科研、管理和育人的方方面面，转化成人们理性、有序的参与行为与习惯，使这种思想文化真正成为学校健康和谐发展的精神动力。 2、建章立制，规范运作 （1）进一步健全完善教职工代表大会制度，落实广大教职工参与权 一是落实