附件2017年静安区医用耗材专项整治活动暨药品回扣整治督导检查方案.docxVIP

PAGE 17 PAGE 附件 2017年静安区医用耗材专项整治活动 暨药品回扣整治督导检查方案 ?为加强静安区医用耗材监管，提高临床合理用药水平，预防及纠正医药购销和医疗服务中不正之风，根据国家纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联系会议印发的《关于印发2017年上海市医用耗材专项整治活动暨药品回扣整治督导检查方案的通知》（沪卫计纠〔2017〕5号）的有关要求，结合本区实际，特制订本方案。 一、总体目标 全面推进健康静安建设，以提高人民健康水平为核心,以整治医用耗材和药品生产、流通和使用环节中存在的突出问题为重点，以“九不准”、“十项不得”规定为抓手，围绕“摸清家底、理顺关系、公开透明、标本兼治”的工作思路，采取排查、整治、规范相结合的工作方式，以重点领域、重点产品、重点单位、重点问题线索为突破口，完善医用耗材购销规范管理，全力整治药品回扣问题，形成长效工作机制，有效遏制和打击医药购销领域和医疗服务中的不正之风。 活动范围 区属各级各类医疗机构。 三、组织管理 区卫生计生委成立由委主要领导任组长，分管领导为副组长，各医疗机构主要领导为组员的静安区医用耗材、药品回扣专项整治活动领导小组及由医政管理科、纪检监察科、卫生事业管理中心人员及相关质控专家组成的工作小组。牵头制订“2017年静安区医用耗材专项整治活动暨药品回扣整治督导检查方案”。具体负责下属医疗机构医用耗材专项整治和药品回扣整治活动的组织实施，组织对区域医用耗材专项整治和药品回扣整治工作开展情况进行全覆盖督导检查，督促各医疗机构合理使用医用耗材，打击医药购销领域和医疗服务中的不正之风。 四、重点内容 （一）全面落实《高值医用耗材集中采购工作规范（试行）》。核查医疗机构药品和高值医疗耗材集中采购流程建设、制度建设和有关配套建设。加大对相关机构违反药品和高值医疗耗材集中采购行为的处罚力度。 （二）强化对高值医用耗材特别是植介入类医用耗材的价格监管。加强医疗机构医用耗材价格行为的监督检查，对于不可另行收费的医疗器械，不得向患者收费,严肃查处超过规定范围使用医用耗材,超规定加价率多收费、多计或变相多计医用耗材多收费、违反自愿原则强制或变相强制患者使用医用耗材多收费等违法行为。 （三）推动医用耗材信息公开。将主要医用耗材价格、总体用量、各科耗占比纳入院务公开范围；各医疗机构要向患者提供包括耗材名称、品规和收费价格等详细内容的费用清单，并提供所用耗材信息的查询渠道，提高医疗费用透明度。将医用耗材使用情况纳入医院管理评价体系。各级各类医疗机构要建立医用耗材，尤其是高值医用耗材使用信息上报制度，对于有条件的医疗机构，应当将耗材集中采购价格等相关内容公开，接受社会监督。 （四）强化对医疗机构诊疗行为的监管。严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，加强医疗技术准入和监管，保证医疗质量安全。加强医疗器械临床合理使用与安全管理，规范医用耗材通用名管理，对医用耗材使用量动态监测，开展医用耗材质量评价。 （五）加大对医务人员过度检查、过度治疗和违反“九不准”、“十项不得”规定等行为的查处力度。广泛开展行风评议活动，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任，不断提高群众满意度。 （六）加强对医疗机构耗材与其配套使用的设备采购行为的监督检查。严肃查处以租赁、捐赠、投放设备等为名，实则销售捆绑耗材和配套设备等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为。 （七）探索建立医用耗材长效监管工作机制。加快推进自费药品和医用耗材阳光采购制度的建立完善，组织开展医用耗材综合评价工作，将评价结果用于医用耗材阳光采购、制定临床应用指南。各级各类医疗机构要完善医用耗材内部管理制度，保证制度的透明化，加强医用耗材的院内信息化管理水平，重点监控高值医用耗材使用情况，对耗材使用超过同学科平均水平的医生，进行病例的追溯再评价，并根据评价结果进行约谈。严格临时采购医用耗材管理。探索建立对医疗机构医用耗材使用情况的数据收集、分析、评估、上报机制，将有关结果用于指导医疗机构进行医用耗材管理。 （八）贯彻落实整治药品回扣“1+7”文件要求。加强完善药事委员会建设和处方点评制度，强化药品统一管理，提升合理用药水平。加强自费药品管理，规范自费药品采购和使用。加强药品使用信息化管理，监控药品使用。完善信息化平台分级管理，阻止违规统方。加强医药生产经营企业接待管理，规范医药代表行为，做到“三定一有”（定时间、地点、人员，有记录）接待。规范医药购销行为，在与医药生产经营企业及其代理人签署采购合同时，必须同时签署廉洁购销合同。 （九）加大宣传工作力度。宣传形式应灵活多样，宣传方法应突出重点。充分利用会议、培训、微信等多种形式的宣传手段，重点宣传医用耗材监管和整治药品回扣的先进经验和成效，使其成为可复制、可推广的做法。积极、正面引导舆论，使此次活动深入人心，吸引广