事故应急预案体系建设【稀缺资源，路过别错过】讲课资料.ppt

;一. 应急体系建设;第一部分 应急体系建设;一、 应急体系基本情况;案例1、1984年12月3日，美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异氰酸酯（MIC）剧毒气体外泄，使2500人死亡，20万人受害，其中5万人双目失明,67万人受到残余毒气的影响。;案例2、2003年12月23日中石油四川管理局川东2钻井队在重庆开县钻井过程中发生井喷事故，大量的、高浓度的硫化氢气体随之飘逸到周边的村镇，造成243人死亡的特大事故。;案例3、 1997年6月27日北京东方化工厂因岗位工人切换流程错误，造成大量石脑油??溢，遇明火发生爆炸，9人死亡，1.5亿元的经济损失。;1、历史背景;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航;2、基本概念 紧急情况 （Emergency，Crisis) 指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。 1）不确定性（偶然性) 2) 必然性 3）突发性 4）后果易猝变、激化和放大 5）应急行动的复杂性 通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突发事件 ;恢复;应急管理四要素（Emergency management） ——如何应对紧急情况 ;自然灾害;(1)部门特色明显，应急指挥职能交叉 (2)应急管理薄弱，应急反应迟缓 (3)应急装备数量不足和落后，救援能力差 (4)应急法制基础不健全 (5)应急预案操作性差 ;必须具有坚实的法律保障； 实行政府集中领导、统一指挥的基本原则； 增大应急体系建设的整体投入； 确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置； 应急体系标准化、国际化（视窗理论）； 重要基础是全社会总动员。;;第二部分 预案编制;应急预案的基本概念 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。 应急预案有着多种不同称呼： Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response plan 应急预案、应急处理预案、应急响应预案、应急处置预案、应急救援预案。 ;1.编制预案的必要性 ;先其未然谓之防 发而止之谓其救 行而责之谓之戒 防为上， 救次之， 戒为下。;我国各类事故概况;事故案例 1994年6月16日，珠海市裕新织染厂发生大火，11小时后大火基本扑灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭火培训的400多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成93人死亡。 ???? 1998年3月5日，西安煤气公司液化石油气管理所400m3、储存170t液化气的球罐根部发生泄漏，仅采用80条棉被紧急堵漏，未能在第一时间内控制事故，先后发生4次大爆炸，10万人恐慌大逃亡，数千辆汽车交通堵塞。7名消防战士和5名液化气站工作人员壮烈牺牲，伤32人。 ???? 1999年?“11.24”海难，因天气恶劣及各种原因，长达7个小时救援都未成功， “大舜号”最终沉没，死亡282人。 ???? ????;后果严重度;2.应急预案编制的法律法规要求 《中华人民共和国安全生产法》 第17条:生产经营