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QMS EMS OHSMS整合及一体化过程值得探讨的问题 摘 要 ISO 9000、ISO 14000、OHSAS 18000三大管理体系的建立、认证和持续改进，已成为现代企业的管理水平和持续发展能力的重要标志。特别是我国入世后，企业能否在全球经贸活动中生存、竞争、发展、质量（Q）、环境（E）及职业安全健康（OSH）问题已成为不可回避的难点，也是必须克服的重要障碍。在QMS、EMS、OSHAS三大管理体系推行、建立、认证和持续改进的实践中，无论从企、事业单位（组织或用人单位）、咨询及认证机构、政府主管部门，可能都在深思，怎样才能减少三大管理体系建立中的交叉、重叠、重复、资源（人、才、物）浪费，管理效率、效益不高的问题。笔者提出了QMS、EMS、OSHAS三大管理体系整合及其一体化的问题；探讨了整合与一体化的背景和良好条件；分析了整合与一体化面临的困难；给出了整合与一体化管理体系建立的建议；展望了现代企业管理及其体系整合一体化的前景。 关键词 质量 环境 职业安全健康 管理体系 整合 一体化 Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Occupational Safety and Health Quality and Environment 1 前言 随着ISO 9001：2000的推行，2001年12月底由国家经济贸易委员会发出了公告（2001年第30号）即发布《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》，以及ISO 14000：1996系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）及职业安全健康管理体系（OSHAS）方面进入一个新阶段，为企业在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。但在推行、建立、认证和持续改进的实践中，也发现了一些值得深思的问题。笔者就减少QMS、EMS、OSHAS三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问题，进行了探讨；分析了三大体系整合与一体化的背景和面临的难点；提出了几点建议并展望其发展前景。 2 QMS、EMS、OSHAS的整合与一体化的有利条件和时代背景 随着2000年版ISO 9000的宣贯，ISO 14000系列标准的实施，OSHAS 18000的试行，最近，国际劳工组织ILO/OSH 2001的出台，我国国家经贸委发布《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思，是否有可能寻求设计一个新的构架？而在1999年笔者也有类似的萌想。 至今，情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位（组织）、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向，似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OSHAS（OSHMS）三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。 （1）三体系寓于全面管理体系之中 QMS、EMS、OSHAS（OSHMS）均属于全面管理一体化系统（Total Integrated Management System,TIMS）的主要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系，也可以视为是系统（分系统）与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。 （2）三体系咨询认证对象的需求 被咨询、认证的单位（对象）为了建立QMS、EMS、OSHAS三个管理体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间和资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位（对象或用人单位）举双手赞同的事情。 （3）咨询认证中介机构生存和发展的需求 无论是QMS、还是EMS或OSHAS的咨询机构、认证中心，都在拼命