事故性质认定与责任追究-071021说课讲解.pptVIP

安全生产事故调查处理与责任追究;内 容 提 要;一、安全生产法律责任分析;七、作业场所、活动、工艺及设备管理 — 安全警示标志(NO.28) — 安全设备管理（设计、使用、报废、维护、检测） (NO.29) — 特种设备和危险物品设备管理(NO.30) — 危险工艺及设备淘汰制(NO.31) — 危险作业活动(NO.35)、承包作业及交叉作业管理(NO.40-41) — 重大危险源管理制度(NO.33) 八、危险物品管理(NO.32、34) 九、监督检查与隐患处理制度(NO.37-38) — 督促职工遵章守制 — 生产经营场所经常性检查、处理、报告、记录;1.2 刑法的基本要求;《中华人民共和国刑法》 修正案（六）;1.3 《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院493号令）;《条例》基本结构框架;第一章 总则（国家政策，共8条）;规范事故报告和调查处理 落实生产安全事故责任追究制度 防止和减少生产安全事故; 事故等级的划分（NO.3）;事故报告与查处责任划分（NO.5）;第二章 事故报告（9-18;共10条）;安全监管部门和有关部门的报告和通知（NO.10，11）;事故报告的内容（NO.12）;事故现场的保护（NO.16） ;公安机关对涉嫌犯罪人员依法侦查采取强制措施和侦查措施的规定（NO.17） ;第三章 事故调查（19-31,共13条）;事故的提级调查和变更事故调查权的规定（NO.20） ;跨行政区域发生的事故调查（NO.21）;事故调查组的组成（NO.22，23）;事故调查组的职责（NO.24，25）;事故调查组的职权和事故发生单位给予配合的规定（NO.26）;关于事故技术鉴定（NO.27）;事故调查组成员行为规范（NO.28）;事故调查报告的时限（NO.29）;事故调查报告的内容和归档（NO.30）;第四章 事故处理（32-34,共3条）;关于防范和整改措施的落实及其监督的规定（NO.33）;关于事故处理的信息公开的规定（NO.33）;第五章 法律责任（35-43,共19条）;关于事故发生单位主要负责人在事故发生后的有关违法行为应当承担的法律责任的规定（NO.35）;关于事故单位及其有关人员责任的规定（NO.36）;（NO.37,38）;关于事故发生单位有关责任人员的资格罚以及提供虚假证明的中介机构法律责任的规定（NO.40）;１.４《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》;第一，明确了立法的宗旨及其法律依据。 —— NO.1:“为了加强安全生产工作，惩处安全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产安全。” —— 依据的法律，主要是《行政监察法》、《安全生产法》及其它有关法律法规。;第二，明确了适用的范围及其执行主体：涵盖了国家行政机关、企事业单位和中介组织中的所有人员。（NO.2,3,17） —— 明确了“国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定”， —— 明确了“法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行”。 —— 明确了“企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定执行”。;第三，列举出安全生产领域违法违纪行为的类别和表现。 ——对国家行政机关及其公务员归纳为七类25种表现。;—— 对国有企业及其工作人员归纳为五类18种表现。;第四，明确了政纪处分的种类。;第五，与相关法律法规作了衔接。;二、 事故责任追究制度的建立与实施; 2.2.2.1 基本依据;2.2.2.2 具体规定;《中华人民共和国安全生产法》 — NO.79 《特种设备安全监察条例》 — NO.81 《职业病防治法》 — NO.74;《中华人民共和国安全生产法》 — NO.80-89,91,93,95;2.2.4 事故责任追究的对象和形式;直接责任者 — 指其行为与事故的发生有直接关系的人员 主要责任者 — 指对事故的发生起主要作用的人员; 领导责任者 — 指对事故的发生负有领导责任;1.民事责任（财产损失） 2.行政责任（违法、但尚未造成严重后果） 3.刑事责任（违法、已造成严重后果并触犯刑律） ;1.民事处罚——赔偿等（第79、86和95条） 2.行政制裁 3.刑事制裁——犯罪行为，司法追究，强制执行，人身制裁（判刑） 和附加刑（财产