改革以来我国少年司法的演进及前瞻_.pdfVIP

特 别 策 划 SPECIAL PROGRAM 改革开放以来我国少年司法的演进及前瞻 肖姗姗 （湖南师范大学，湖南长沙 410081） 1978 年改革开放以来，我国少年司法经过前期准备阶段、少年法庭阶段及专门性立法阶 摘要： 段的发展，逐渐向现代化方向迈进，并开始探索符合中国特色的少年司法制度模式。经过四十年的发 展，我国不仅树立了未成年人保护的少年立法司法理念，而且建设了专业化的少年司法队伍，同时倡 导少年处遇措施的多样化及社会化。当然，在此期间，我国少年司法的发展也存在系列问题，如依附 于传统的成人司法、少年司法理念空而不实、少年司法组织发展不平衡等。本文通过分析我国少年司 法在四十年发展中取得的进步与出现的问题，进一步提出应当从确立权利保护与犯罪预防二元少年司 法理念、制定少年法律体系、创设少年法院等方面入手，构建符合中国特色的少年司法制度。 关键词：少年司法；少年司法理念；少年司法组织；权利保护；犯罪预防 自1978年党的十一届三中全会开启我国的 革，成为了法治中国建设必不可少的部分。为 改革进程以来，中国的改革事业已经走过了40 促进整个司法制度的改革，我们有必要回顾和 年的光辉岁月。改革开放不仅促进了我国经济 梳理我国少年司法改革四十年来的成就、经验 的迅猛发展，同时也为司法制度改革提供了历 和教训，为即将开启新的少年司法改革探索积 史契机，促使国家从依法治国走向了法治国家 累更多可供借鉴的经验。 的建设。党的十八大的召开，标志着中国的改 一、改革开放四十年少年司法的基本进程 革事业迈入了新时期。在新的历史起点上，我 （一）理论准备阶段：1978年——1984年 们需要加快建设公正高效权威的社会主义司法 一般认为，1984年上海市长宁区少年法庭 制度，维护人民权益。未成年人是祖国的希 的建立，标志着我国少年司法开始迈向现代化 望，在这四十年间，我国的少年司法开始迈向 进程。①然而值得注意的是，1978年改革开放 现代化进程，并进一步推进少年司法制度的改 几年以来的研究探索为少年司法的现代化做了 收稿日期：2018-09-10 作者简介：肖姗姗，湖南师范大学法学院讲师，中南财经政法大学东盟刑事法研究中心研究员，主要从事刑法、少年法研究。 项目基金：本文为 2018 年度国家社科基金重点项目《中国刑法立法现代化的基础理论与路径选择研究》的研究成果之一（项目 编号：18AFX013）。 ① 肖建国：《中国少年法概论》，中国广业大学出版社 1993 年版，第 284 页；康树华：“构建和谐社会需要少年司法”，载人民法院 报社、北京市海淀区人民法院少年法庭：《少年· 和谐社会的希望——少年司法回顾与展望》，人民法院出版社 2006 年版，第 48 页。 预防青少年犯罪研究 2018 5 4 JUVENILE DELINQUENCY PREVENTION RESEARCH 特 别 策 划 SPECIAL PROGRAM 前期准备。1979年8月20日，上海市团委向市 转载。这一消息轰动全国，乃至世界。时任最 委提出了未成年人犯罪问题的解决需要加强共 高人民法院副院长的任建新评价其为“新生 产主义道德教育。在这一倡议下，上海市委于