小微企业的安全生产管理存在的问题及对策建议探讨.doc

小微企业的安全生产管理存在的问题 及对策建议探讨 今年的安全生产活动月以“提升依法监管执法能力，督促落实企业主体责任”为主题，小微企业数量庞大，就拿我区来讲，全区xx余家企业数，其中，小微企业占了很大比重，在日常的安全监管中，小微企业的监管成了重点和难点。小微企业的安全生产管理重点在于落实企业的安全生产主体责任，如何推进小微企业落实安全生产主体责任，笔者认为，应把推进安全生产标准化达标建设作为小微企业落实安全生产主体责任的着力点。 一、小微企业的安全生产管理现状 ? 小微企业规模小，从业人员少，生产条件简陋，安全生产费用投入不足，安全生产主体责任不落实，安全生产管理不到位。有些企业是家庭作坊式企业，就一、二个车间，生产人员就几十个，安全生产管理实行家族式管理，管理人员不是老板就是老板娘或是其亲戚;有些企业未建立或未健全安全生产管理制度;有些企业生产设备又老又旧，工艺落后，生产条件简陋;有些企业安全生产经费投入严重不足，致使安全生产保障不到位;有些企业的从业人员大多数是乡村或外来务工农民，文化水平低，没有什么技术，企业三级安全培训又不落实，这些职工缺少“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的自我保护意识，违章作业多，极易引发安全生产事故。 二、小微企业的安全生产存在的问题 在安全生产监管工作中我们发现，小微企业安全生产事故发生率高，大多数是违章作业和管理不到位造成的，实在令人痛心，主要存在以下安全生产管理问题： ? (一)企业没有落实安全生产责任制，有的甚至没有建立安全生产管理制度，致使企业安全生产管理主体责任落实不到位。有些小微企业实行家族式管理，安全生产管理人员一般就是业主，当业主外出，企业安全生产管理就形同虚设，存在无专人分管安全生产的现象。有些小微企业有兼职安管员，其主要工作事多，根本忙不到安全生产管理。有些小微企业未建立或未健全安全生产管理制度，就是有了安全生产管理制度，也因现场无人管，安全生产管理死角多，致使安全生产管理主体责任和制度落实不到位。 (二)企业负责人对安全生产培训的重要性认识不足，致使企业“三级”安全培训不到位。有些小微企业负责人认为生产太忙，组织安全培训既耽误时间又花钱，致使厂级、车间、班组三级安全培训不到位。究其原因，一是企业主要负责人缺乏对安全生产管理工作的重要性的认识，没有将安全培训纳入企业年度计划;二是企业负责人片面追求经济效益，没有对从业人员进行足够的安全生产技能培训。 (三)企业安全培训内容缺少针对性，致使安全培训流于形式。一些小微企业人员少，工种多，无培训场所，师资力量不足，本身培训能力不够，集中培训难，就是开展安全培训其内容缺少针对性，使培训工作有名无实，流于形式。有些小微企业对新职工进厂发本书、考个试，涉及安全生产方面的内容少，甚至没有，职工对企业安全生产情况不了解，对本行业操作规程不掌握，对存在的安全隐患视而不见，对发生的不安全现象不知如何应急处理、规避，以致造成企业损失和人员伤亡事故的发生。 (四)企业安全生产管理人员缺乏安全生产管理专业知识和能力，致使安全生产管理不到位。一些小微企业配备了没有经过专门培训的兼职安全员，其安全生产管理知识有限，有的甚至一无所知，不知怎么建安全生产管理制度，不会记台帐，缺少安全生产管理手段和经验，他们就是想抓安全生产管理，也不知如何管、从那儿着手抓。 (五)企业安全生产经费投入严重不足，致使安全生产保障不到位。有些企业主对抓生产搞经营费尽心思，对抓安全生产，认为这是一种只有投入，不能给企业带来效益的行为。也有中小企业主，嘴上说安全生产如何重要，在具体工作上，存在侥幸心理，忽视安全生产投入，认为不会发生安全生产事故。有些老板舍不得投入，对安全设备等隐患不整改，被行政处罚时才知道要整改。部分小微企业由于流动资金紧张，减少安全生产投入，就连机械设备已到报废期，电线已经老化，也不愿投入经费进行更换和配置，给安全生产留下了许多隐患。 ?(六)劳动防护用品发放和佩戴不符合规定，致使劳动保护工作不到位。一是中小私营企业主舍不得花钱购买劳动防护用品，能不买的就不买，必须要配发的以次充好，用医用口罩或普通的安全帽代替特种劳动防护用品;有些工种该配发劳动防护用品的没配发，该换的没及时换，发放劳动防护用品没有实行全员全覆盖。二是现场管理不到位，从业人员没有正确佩戴劳动防护用品。有些从业人员不按规定使用劳动防护用品，戴安全帽不系帽带子，穿劳动防护服不扣衣扣，戴口罩只戴鼻子以下，没有充分发挥劳动防护用品的作用，使职业危害防护作用没有达到预期的效果。 三、安全生产标准化的内涵 安全生产标准化就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准