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泰州市高港区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011年1月13日高港区第三届人民代表大会第四次会议批准） 高 港 区 人 民 政 府 二 〇 一 一 年 四 月 序 言 “十二五”时期（2011-2015年），是我区全面建设更高水平小康社会并向率先基本实现现代化迈进的重要时期。根据《中共高港区委关于制定高港区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《泰州市高港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划主要阐明“十二五”期间高港国民经济和社会发展的指导思想、目标任务和发展重点，是今后五年高港经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。 PAGE 38 PAGE 43 目 录 第一章 开启现代化建设新征程……………………………1 第1节 “十一五”期间发展成就……………………1 第2节 “十二五”时期面临的新形势………………3 第3节 “十二五”时期发展定位和目标……………4 第二章 优化产业发展与布局………………………………8 第1节 大力推进新型工业化…………………………8 第2节 加快发展现代服务业………………………13 第3节 积极发展都市生态农业……………………16 第4节 不断提升建筑业发展水平…………………17 第三章 实施开放创新“双轮驱动”战略…………………17 第1节 致力发展创新型经济………………………18 第2节 提升开放型经济水平………………………20 第四章 推进新型城镇化与城乡一体化……………………22 第1节 推进新型城镇化……………………………23 第2节 完善基础设施………………………………24 第3节 加快建设新农村……………………………26 第4节 提升城市规划经营管理水平………………27 第五章 加强社会建设与管理………………………………28 第1节 实现劳动者充分就业………………………28 第2节 实现人人享有社会保障……………………29 第3节 大力发展社会事业…………………………29 第4节 提高社会管理水平…………………………31 第六章 加强环境保护和生态建设…………………………33 第1节 着力减少资源消耗…………………………33 第2节 持续改善保护环境…………………………35 第3节 加大生态建设力度…………………………36 第七章 增强体制机制活力…………………………………36 第1节 建设服务型政府……………………………37 第2节 深化社会领域改革…………………………37 第3节 激发市场活力………………………………38 第4节 深化农村改革………………………………38 第八章 规划组织实施………………………………………39  开启现代化建设新征程 第一节 “十一五”期间发展成就 “十一五”期间，在区委的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极适应国家宏观调控政策变化，有效应对国际金融危机的严重冲击，经济社会发展取得了可喜成绩，“十一五”规划确定的主要目标和任务全面完成并创历史新高，提前一年实现全面小康目标，为“十二五”发展奠定了良好基础。 综合实力显著提升。2010年完成地区生产总值112.05亿元（不含市直工贸体制调整后的新增部分，下同），年均可比增长16.2%，人均地区生产总值达到42816元;财政总收入31.06亿元，年均增长32.5%，财政收入占地区生产总值比重提高7.1个百分点,一般预算收入11.58亿元，年均增长30.6%;“十一五”期间，累计完成全社会固定资产投资385.37亿元，年均增长34.7%;累计完成实际利用外资5.45亿美元，是“十五”期间的3.4倍。 产业结构不断优化。三次产业结构不断优化，由2005年的8.4：58.8：32.8调整为2010年的6.7：57.3：36。工业规模大幅提升，2010年实现工业总产值435亿元，为2005年的4.13倍，年均增长32.7%，初步形成了以船舶、医药、机电、化工、食品为主导的产业体系。服务业发展持续加快，服务业增加值年均增长15%以上，初步形成了以批发零售贸易、交通运输、房地产等行业为支柱，金融保险、现代物流、信息服务、社区服务等行业逐步崛起的服务业体系。现代高效农业加快发展，基本建成花卉苗木、设施种植、经济林果、特种养殖等特色农业产业基地，现代高效农业面积占全区耕地面积比重达46.1%，获评为全省现代高效农业发展先进区。 沿江开发深入推进。推进沿江岸线资源开发，加快港口建设和物流发展。港口吞吐量达到3500万吨（含杨湾港区900万吨）。高港综合物