泸溪县十二五生态建设和环境保护规划.docVIP

PAGE 9 泸溪县“十三五” 生态建设和环境保护规划 泸溪县环境保护局 二〇一五年十一月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、序言 1 二、发展现状和趋势 1 三、规划原则和思路 3 四、发展目标 3 五、重点任务 6 5.1水域环境保护规划 6 5.2大气环境保护规划 7 5.3固体废弃物防治规划 7 5.4土壤污染防治规划 8 5.5城市环境综合整治规划 8 5.6农村环境整治及自然生态保护规划 10 5.7辐射污染管理规划 10 5.8“十三五”减排工作 11 5.9矿产资源开发与保护 12 5.10环保队伍及管理能力建设 13 六、重大项目与投资（见附表） 14 七、保障措施 15 八、附件 15 附表：泸溪县“十三五”环境保护规划项目表 PAGE 7 泸溪县“十三五”生态建设和环境保护规划 一、序言 “十三五”时期是我县的重要战略机遇期，是我县实现社会经济转型发展和“富民”的关键时期。“十三五”规划是在全面落实十八大精神，贯彻以人为本，大力推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的背景下制定的，对我县“十三五”期间生态建设和环境保护进行规划编制将为贯彻落实生态文明建设、保护我县生态环境、改善我县环境质量提供政策保障。 泸溪县“十三五”生态建设和环境保护规划依照《中华人民共和国环境保护法》、《泸溪县生态县建设规划》相关规定及要求进行编制。 通过编制泸溪县“十三五”生态建设和环境保护规划，协调引导各综合决策部门制订符合我县环境保护的各项政策，并决定各项重大建设项目，同时也为我县市场经济主体创造良好的发展环境，促进政府更好地履行自身职责，引导县域经济沿着快速、健康、生态的方向发展，确保全县人民有一个良好的生产生活环境，从而实现我县社会、经济、资源、环境的协调发展。 二、发展现状和趋势 ㈠通过“十二五”规划的实施，泸溪县环境保护工作取得了显著成绩，环境质量相对稳定，部分区域的环境质量有所改善，县内主要地区——白沙新城环境质量达优良等级，沅江水质良好，农村居民生产生活环境得以改善。然而，由于我县工业发展较快，工业结构不合理，高能耗、高污染企业居多，传统锰锌酸产业比重较大，加上工业污染的历史遗留问题较多，使得我县当前环境形势仍然不容乐观，环境隐患日益突出，环境污染和生态破坏问题依然存在。 ㈡存在的主要问题： 1、工业结构性污染比较严重，产业结构急需调整； 2、环保资金投入严重不足； 3、环保自身基础设施建设不足； 4、局部区域大气污染和环境污染仍有发生； 5、环境保护监管与宣传力度还不够。 ㈢环境保护发展趋势 根据新形势下对环保工作的要求，在今后五年期间，我县将全面贯彻党的十八大会议精神，坚持科学发展观，提高环境风险防范意识，对工业污染进行全防全控，继续推行循环经济，加快工业转型升级，形成资源节约与环境保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现环境保护与经济发展的双赢。 “十三五”期间的生态建设和环境保护必须坚持以改善县域环境质量为重点，制定合乎我县环境保护发展的规划和政策，确定切实可行的指标体系，为解决百姓实际问题发挥重大作用。协调和加强城乡生态环境保护工作，通过调整产业结构、推进清洁生产、防治结合等措施减少污染物排放总量，把我县建设成为生产发展、生活富裕、生态优美、人与自然和谐的生态县。 三、规划原则和思路 ㈠规划原则：以环境保护新常态为研究对象，遵循统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享“四个原则”，围绕削减污染物排放总量、改善环境质量、防范风险等重要内容，用生态文明理念解决环境与发展问题。 ㈡发展思路：我县“十三五”生态建设和环境保护工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕 “四个全面”战略布局，以大力推行生态文明建设为主线，以加快资源节约型和环境友好型社会建设为奋斗目标，抓好绿色发展、循环发展、低碳发展三个方面，突出五个重点即：一、以重金属污染防治为重点，加大历史遗留污染治理力度。二、以大气污染防治为重点，杜绝细颗粒物、酸雨等突出大气环境问题。三、以城乡环境治理与生态保护为重点，进一步改善人居生态环境。四、以节能减排为重点，加快淘汰落后生产能力。五、以环保队伍自身建设为重点，进一步提高环保执法能力和环境监测能力。通过改善环境质量，保障群众健康，促进社会经济与环境保护协调发展，努力实现环境保护工作的历史性转变。 四、发展目标 ㈠总目标：“十三五”规划期间，要逐步建立和健全适应社会主义市场经济体制的环境管理体系，城乡环境基础设施建设得到进一步加强，县域环境质量及主要河流