洮南市国民经济和社会发展.doc

PAGE －PAGE 1－ 序 言 “十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制“十二五”规划，对于我市继续抓住和用好国家科学发展的战略机遇期、促进经济平稳较快发展和推动民生社会事业取得更大进步，具有十分重要的意义。按照国家、省、白城市和《中共洮南市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的安排部署，结合洮南实际，科学编制了《洮南市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。这是全市战略性发展规划，是“十二五”时期国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇 全市经济社会发展的现状和面临的形势 第一章 “十一五”时期经济社会发展总体评价 “十一五”时期，是我市发展极不平凡的五年。面对复杂的国内外环境和挑战，全市上下认真贯彻落实科学发展观，深入实施“四项”战略，加快推进“五城”建设，有效破解了诸多社会矛盾和问题，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和重点任务，取得了经济快速发展，县域综合实力大幅提升，人民生活明显改善，精神文明、政治文明、社会文明同步推进的可喜成果，为“十二五”发展奠定了良好基础。 ——县域综合实力大幅跃升。“十一五”期末，预计全市地区生产总值由“十五”期末的30.1亿元增加到87.5亿元，年均递增23.8%，其中，一、二、三产业年均分别递增10.1%、36.5%、28.2%，三次产业结构比由“十五”期末的47：24：29调整到25：40：35；固定资产投资由“十五”期末的14.1亿元增加到90.5亿元，年均递增45% ；一般预算全口径财政收入由“十五”期末的1.13亿元增加到3.2亿元，年均递增21% 。其中：地方级财政收入达到2.02亿元，年均递增23.6%；社会消费品零售总额达到21亿元，年均递增15% ；城镇居民人均可支配收入达到12600元，年均递增16% ；农民人均纯收入5500元，年均递增12.3%。2009年县域综合增长指数由全省41位上升至15位，在全省县（市）评比中荣获特殊奖。 ——改革开放不断深入。国有企业改革顺利完成，106户企业完成“并轨”改革，15979名职工解除了国有身份，理顺了养老关系。国有粮食购销企业全部上划中储粮。农村税费改革成效显著，集体林权制度改革、村级公益事业一事一议改革扎实推进。财税体制改革逐步深化，金融服务水平稳步提高。扩大对外开放，融资渠道不断拓宽，项目建设实现历史性突破。五年落地招商项目1019个，到位资金189.9亿元，分别是“十五”期末的1.7倍和3.7倍。大力发展对外贸易，2010年自营进出口权企业达到56户，预计实现进出口贸易额2200万美元，比“十五”期末分别增长129%和71%。 ——城乡基础设施日益完善。“十一五”时期，累计投入基础设施建设资金79.5亿元，是“十五”期末的8.7倍。累计开发楼房面积135万平方米。建设林草面积159万亩，森林覆被率达到13.7%，比“十五”期末增长2.8个百分点。累计维修建设道路732.3公里，建设通村公路659.3公里。北道口公铁立交桥建成通车，城乡公路网络进一步完善。完成污水处理厂建设，市区9.17公里排污沟全部改造，彻底结束污水“裸排”的历史。建设第二水厂，铺设供水管线43.5公里。实施热电公司扩能改造，市区供热、给排水能力逐步提高。生活垃圾无害处理工程按期完成。新农村建设扎实推进，加大医疗和校舍改造力度，农村公共基础设施不断完善。 ——民生民利不断改善。“十一五”时期，配建廉租住户239户，改造农村泥草房4.3万户，城乡人均住房面积分别达到24平方米和23平方米，分别比“十五”期末提高20%和10%。下岗职工基本生活费、失业人员救济金和离退休人员养老金按时足额发放。社会保障体系试点工作进展顺利，城镇10148户特困家庭纳入低保范畴。累计开发就业岗位40900个，新增就业人员39400人。发展劳务经济，劳务输出达到48.7万人（次），实现劳务收入31.8亿元，拓宽了群众增收渠道。社会救助和慈善事业有了新进展，扶贫帮困工作取得明显成效。 ——各项社会事业长足发展。“十一五”时期，实施各类科技成果5项，申报专利30项，1户企业被认证为省高新技术企业。大力实施人才强市战略，人才服务经济建设水平不断提高。教育事业健康发展，素质教育和职业教育同步推进，学校标准化建设统筹发展，教育教学质量明显提高。繁荣城乡文化，群众文体活动丰富多采。积极开展老龄工作，被评为“全国老龄先进市”。广电事业纵深发展，广播电视综合覆盖率和有线电视数字化率逐年提高。强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到