川西北高原经济区“十二五”发展前景浅析.docVIP

PAGE PAGE 1 川西北高原经济区“十二五”发展前景浅析 　　摘要：川西北经济区自然与文化旅游资源的品位极高且富有特色。由于历史原因，川西北旅游资源远未深度有效开发。调研分析认为，川西北经济区要想加快发展，应该走品质经济的发展道路；必须要有三级推动力。要形成这三级推动力，该区域政府应在完善市场体制机制、域内外合作新机制方面要有新举措，还应大力发展外向型经济。 　　关键词：品质时代品位川西北 　　川西北经济区在两州（甘孜、阿坝）州委州政府的领导下，通过改革开放30多年的不懈努力，尤其是在“十一五”规划期的努力下，社会经济呈现加速发展，区域特色经济明显，人民增收加快的大好形势。但是，由于历史等原因，作为全国第二大藏区的四川藏区还是全国藏区中发展最为落后的地区之一,人均GDP仅为全国的39.8%，财政自给率仅为8.8%；农牧民人均收入为全国的46.9%，绝对贫困人口比例达25%。另一方面，生态环境脆弱，水土流失、草场退化和土地沙化日趋严重。推进跨越式发展和实现长治久安的任务更为迫切。 　　1.正确判断形势，找准改革开放着力点 　　1.1低碳经济呼唤清洁能源大开发，中东诸国社会动荡，凸显中国发展水能经济重要性 　　低碳经济已成为世界经济转型的方向，对发展中的国家发展既是机遇，更是挑战，作为要和平崛起的中国，仅国家的能源政策而言，必须走清洁能源之路，根据国家资源条件与可能，必须大力发展水能经济，前提之一是要大搞碳汇经济。可以预期，在低碳经济形势下，在国家经济转型与产业结构调整中，国家更看重中国“三江源”、“中华水塔”生态屏障的保护，更着力用碳汇经济的方式，恢复增强该区域的功能，更加快对该区域水能的开发。相应，国家肯定会加大国家公共投入、投资的力度，也会要求省政府配套加大投入、投资力度。 　　最近中东诸国的动荡，近看对中国在该区域投资造成重创，世界油价飙升加大通涨压力。远看对中国较大依耐中东石油的能源结构，是一个严重的警示，也凸显中国已大力发展水能等清洁能源经济的前瞻性和重要性。 　　世界经济发展潮流与世界经济政治不确定性，进一步坚定国家西部大开发的意志和大力发展水能等清洁能源经济的决心。相应，四川省政府和川西北经济区两州政府也更坚定走生态经济发展道路。 　　1.2国家“十二五”发展主基调——发展讲质量，扩大内需是主动力 　　国家“十二五”发展主基调——发展讲质量，扩大内需是主动力已明晰。国家这一政策的出台，对地方政府的指导意义十分重大，我的理解集中在三个方面： 　　1.2.1国家将“十二五”经济增长率调低为7%，不但反映出中央对经济发展认识的转变，也提示国家对各地政府治理地方社会经济的要求和考核评价方式将转变 　　温家宝总理在全国两会召开前，在合适场合代表政府适时道出国家“十二五”经济增长率调低为7%的信息，实际上，已经透露政府对治理国家社会经济的方式也将发生重大转变。可以想见，国家以后在区域经济管理中强调的是功能区规划管理；国家以后对各地政府与主要领导政绩的考核与评价，更看重的是规划的执行情况及经济发展的质量，更关心的是地方政府社会管理的和谐度。各级地方政府应在思想认识上迅速转变到中央政府的认识上来。这就要求各级政府应尽快明晰本地被国家功能区的定位和要求，真正弄清楚本地资源优势和经济发展的方向与方式，尽快调整发展的思路与路径。 　　1.2.2经济发展讲质量，国家对地方政府落实科学发展观提出了高标准、严要求 　　经济发展质量的内涵，我的理解是：其一，经济自身的发展必须是符合低碳经济规律和要求的发展，是与本地环境与资源优势相联系的产业结构所推动的发展；其二、是经济发展与社会和谐同步的发展，即发展与共享同步，人民的生活幸福指数高。因此，地方政府和主要领导，一定要加快转变思维方式与工作方法。 　　1.2.3扩大内需是动力，要求地方政府在扩大内需上做发展经济的文章 　　中国在未来必须走扩大内需之路，十二五规划期是这一宏伟过程的重要转型期。扩大内需是一个社会经济系统工程，在国家社会经济改革的大框架下，对于地方政府，真正考验其治理水平与能力的是怎样形成内需推动型的经济发展模式。结合川西北经济区未来发展分析，该区域政府要有效持续扩大内需，关键就是要把握市场脉搏，依托资源优势，促进要素的整合性流入，将资源优势转化为经济优势，促进本地人就业与收入的不断提高，形成经济发展、社会稳定的良性发展格局。 　　2.把握时代脉搏，找准关键问题，有序发展经济 　　2.1川西北经济区在品质时代将风光无限 　　发达国家居民消费已整体进入“闲暇消费”时代，我将其定义为品质时代，中国的东部城市和西部的中心城市，品质需求也在形成与扩张中。因此，自然资源被保持的非常完好的川西北经济区，顺应品质时代潮流，发展生态特色经济，既有发展前景，也找到了发展的内在动力。 　　品