论专业社会工作在基层信访中的角色与功能.docVIP

学号：1012121053 姓名：吴晶晶 班级：10社会工作 论专业社会工作在基层信访工作中的角色和功能 摘要：随着社会转型步伐的稳步进行，中国的社会矛盾也在日益明显的加剧，而当前我国的群众对官员的抵触和渴望也是社会矛盾的一个方面。而信访部门作为群众解决困难的一个途径也发挥了越来越重要的作用，目前基层信访部门所面临了一些新的问题也亟待解决，问题种类比较多、涉及层面比较广、违规几率比较高、调处难度比较大等新特点也要求着信访人和上访者有一个良好的沟通和素质，这为社会工作在信访部门的应用提供了平台和条件。随着基层信访工作的广泛开展，社会工作对于信访人和上访者也有一些要求。 关键词：社会工作 基层信访 社工介入 基层信访的工作的含义和发展现状 （一）含义： 基层信访工作主要是指县及县以下直至社区和村各级党政组织的信访工作①。 （二）基层信访工作的发展现状： 近几年来，随着经济的蓬勃发展，中央采取了党务公开，建设社会主义新农村等各项重大完善基层民主，保障人民各项权益的举措，基层的面貌焕然一新，各方面都取得了很大的进步，然而基层民众的矛盾日益明显，对信访制度的完善和改进提出了严峻的挑战②。 具体表现为： 1.群众要求上访要求解决的问题突出 2.案件衍生的问题及面临的困难：上访案件积压，干群矛盾加深；接管人员相互推诿，案件无人负责；上访与政绩挂钩衍生收买、截访等事件；司法权自身的行政化、地方化。 社会工作在基层信访中的介入策略 基层信访工作中的社会工作主要以社会工作专业价值观和理念为基础，运用社会工作专业技巧和方法，预防和缓解群众在上访前、上访中及上访后可能会出现的问题，帮助他们恢复和发展社会功能，以促进其更好地适应转型期的社会环境，更好地实现自身发展。为此，社工者应从问题出发，适时介入。 首先，社会工作者要明确什么是基层信访工作以及基层信访工作的工作内容才能有效地开展工作。 其次，社会工作者要深入分析现今基层信访工作中存在的问题及产生这些问题的原因，有针对性的开展工作。例如：针对基层信访工作种类多，发生几率高，涉及层面比较广的问题，社会工作者应发挥资源协调者和信息传导者的角色，对这些问题有一个比较清晰地认识，要运用专业知识细化这些问题，逐个解决。对于信访工作人员专业素质差的问题，社会工作者可以倡导加大对在职工作人员的专业培训，也可以运用自身的专业知识理论进行多方面的沟通与交流，来提高工作人员的专业素质。对于上访人对信访工作流程的不熟悉，可以发挥社会工作者的教育者、协调者的角色，亲自一对一帮助有需要的人。 最后，社会工作者应充分认识自身的角色定位，运用专业理论知识与技术帮助那些有困难的或需要上访的人恢复自我适应与发展的功能。 社会工作在基层信访中的角色和功能 基层信访工作任务重，难度大。对于当前信访部门工作人员专业素质的参差不齐，信访案件的解决及上访人的安全都面临着很大的威胁，近几年很多上访丑闻被披露，这就为社会工作引入基层信访提供了一个契机。专业社会工作者以其专业知识和专业素养可以更好地帮助信访人和上访人，解决他们的问题。在基层信访工作中，社会工作者可以使资源协调者，也可以是教育者、倡导者、咨询者… 社会工作有如下功能：复原的功能、配置资源的功能、预防的功能、发展的功能和稳定社会的功能③。在基层信访部门对上访人的问题无法给出解决方案或对上访人不予理睬时，社会工作者要对这些已产生的问题进行事后补救，这就是社会工作的复原功能。在基层信访工作中，很多的问题都是来自于社会资源的分配不均，导致民众对自己的境况感到不公平或自卑感，并由此产生很多的社会问题，这就要求社会工作发挥其资源配置的功能。在政府发布一项新的规定时，在这些政策实施时难免会出现一些民众情绪激动的情况，这就要求社会工作者要有防范意识，平复民众的情绪。在发生大规模民众闹事时，社会工作者要随机应变，这就是社会工作的预防功能。人民群众总是把党和政府当做自己利益的代表和利益的维护者，他们在遇到各种困难或个人和集体利益受到侵害时，总是把希望寄托在党和政府身上，希望通过信访渠道得到帮助和关怀，他们向党和政府反映情况，提出意见、建议和要求，总是先从基层党政组织开始向上反映的④。做好基层信访工作有利于维护社会稳定，在社工介入信访事件中时就是社会工作的稳定社会功能。 总之，社会工作者在充分认识基层信访部门，深入分析基层信访工作中存在的问题及原因的基础上，明确自身角色的定位，帮助信访机构实施合理的工作创新以完善机构职能。同时运用自身信访工作的专业知识与技术帮助那些需要帮助的群众，加强自身问题的解决的深度及广度，使其更好地生活。 参考文献： 中国行政管理学会信访学会 《信访学概论》第一版 中国方正教育出版社 湖南法院网 《基层信访的现状与未来展望》 201