教育行政管理_(3).pptVIP

具有中国特色的教育行政的职能，既不是纯监督型的，也不是纯指导型的，而应是以指导性计划为主，指令性计划为辅；以指导服务为主，经营管理为辅；以法律监督为主，以行政监督为辅的“指导——监督”型职能。 要完成从传统的监督型职能向“指导——监督”型职能转变，第一，要强化立法职能。第二，要强化指导服务职能。 第三节 教育行政原则 一、教育行政原则的概念 原则，指说话或行事所依据的法则或标准。 管理原则是决定整个管理系统的结构和运转的基础。 教育行政原则是教育行政过程中必须遵循的指导原理和行动准则，是进行教育行政管理工作的基本要求。 任何管理活动，都是自觉或不自觉地在实施某种原则，教育行政活动也不例外。 为了实现特定的教育目标和管理目标，教育行政工作必须有所遵循，这就需要原则的指导，将管理目标变为现实，进行大量的动态管理和静态管理活动。 要实现教育行政的目标，提高管理效率，就必须把教育行政活动置于正确的原则指导之下。否则，就无法保证教育行政活动的正常进行，管理工作的有效性更无从谈起。 二、教育行政原则的客观依据 教育行政原则并不是人们随意杜撰的，而是有其客观依据的。 正确的原则是客观规律的真实反映。一切事物都有自己发展的客观规律，当这些规律被人们所认识，并用来作为指导人们行动的准则时，规律就成为原则。因此，原则是人们在实践中对客观规律的认识而总结提炼出来，又用以指导实践的基本原理。原则源出于实践，反过来又指导实践。 马克思主义认为，规律是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的，具有普遍的必然性。 规律的客观性，决定了人们能发现这些规律，认识它们，研究它们，在自己的行动中考虑它们，利用它们以利于社会。但是，人们不能改变和废除这些规律，尤其不能制定和创造新的科学规律。 原则是人们制定的一种行动准则，属于意识形态的范畴。原则的客观正确性，是由于它正确反映了不以人们的意志为转移的客观规律。 原则虽是规律的反映，但由于人们在社会实践中各方面的因素和情况的不同，也决定了人们对客观世界和人类社会的认识也会存在这样或那样的差异。在这种情况下，人们对客观规律的认识就会有出现偏差和失误的可能性，所概括出的原则也会存在一些片面性。 正如一位哲人所言，我们只能在我们时代的基础上去认识社会，而且这种时代发展到什么程度，我们便认识到什么程度。 由于受时代的限制，人们对客观规律的认识有时也很难彻底和准确。因此，对于人们提出的一些原则，我们既不能不加思考地盲目轻信，也不能全盘否定，而应进行冷静的思考，认真的分析，去粗取精，去伪存真。 三、教育行政的基本原则 (一)方向性原则 (二)民主性原则 (三)动态性原则 (四)科学性原则 (五)法制化原则 (一)方向性原则 在我国教育行政活动中，必须坚持贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，以党和国家的教育方针政策和法规为依据，使我国的教育为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家服务。 1、必须坚持党的领导 党的领导，主要是指党在政治、思想和组织方面的领导，其主要方式是：(1)为国家机关制定正确的路线、方针和政策，指出国家行政管理的方向和任务，而不是以党代政、党政不分。党不包揽行政机关的具体事务；(2)在国家各级机关建立党的组织，对于本级机关工作中的重大问题进行讨论，做出决定，保证国家行政机关的行政管理工作正常进行；(3)向国家机关推荐重要干部，从组织的角度保证党的路线、方针、政策得到有效贯彻。 坚持党的领导，并不是说党代替行政机关直接发号施令，而是在党的领导下，支持行政机关充分发挥行政管理的职能，以便更好地维护人民的利益，体现人民的意志。因此，要正确处理好党组织同行政机构的关系，实行党政职能分开，健全教育行政部门的指挥系统，保证有效地行使自己的职能，从而加强和改善党对教育行政活动的领导。 2、必须坚定不移地进行教育改革 要改革教育办学体制。 要改革教育管理体制。 要改革教育投资体制。 (二)民主性原则 民主性原则是指在教育行政过程中，要充分发扬民主，集思广益，走群众路线，充分调动各方面参与、关心、支持教育事业的积极性。 1、采取有效措施，吸收各阶层人民群众参加教育管理工作 2、充分尊重广大教育工作者参加各项管理的民主权利 3、在教育行政活动中坚持民主集中制 (三)动态性原则 动态性原则是指教育行政活动必须根据不同的情况，确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。动态性原则重视教育的发展与创新，以求在动态的环境中保持协调发展。 教育工作既有稳定性、继承性，又有发展性、创造性，这是由教育事业承先启后、继往开来的社会职能所决定的。反映在教育管理上，应以稳定、继承为基础和条件，以发展、创造为目的和动力，在相对稳定的前提下抓发展，在