水工程技术经济-第四章.ppt

3、社会评价 考虑方案的实施将给社会带来的影响。包括：是否符合国家有关的法律政策？是否对环境造成污染？是否影响国家和社会的协调发展？是否有利于巩固国防？对人们的心理、意识形态等有何影响？与国家和地区的发展规划是否一致等。 4、综合评价 综合评价可以用优缺点列举法等定性的方法，也可以用加权评分法、连加评分法等定量的方法进行。 1、 项目对国家政治和社会稳定的影响。包括增加就业机会、减少待业人口带来的社会稳定的效益，改善地区经济结构、提高地区经济发展水平等。 2、 项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性。 3 、项目与当地基础设施发展水平的相互适应性。 4、 项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性。 5、 项目对合理利用自然资源的影响。 6 、项目的国防效益或影响。 7 、对保护环境和生态平衡的影响。　 内容包括： 　　寿命周期成本有一个最低点C min，产品功能则相应有一个最适宜水平F0。功能过高，虽然使用成本较低，但总成本费用太大，则寿命周期成本仍偏高；反之，功能过低，虽然总成本费用较低，但使用成本太大，寿命周期成本也偏高。只有功能适宜才能使寿命周期成本最低。 * * * * * * * 　　在对建设项目进行经济评价时，除了要从投资者的角度考察项目的盈利状况及借款偿还能力外，还应从国家整体的角度考察项目对国民经济的贡献和需要国民经济付出的代价，后者称为国民经济评价。它是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。 第一节 国民经济评价概述 第四章 费用－效益分析 　（国民经济评价） 一、国民经济评价的目的与作用 国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要； 国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要； 国民经济评价是投资决策科学化的需要。 有利于引导投资方向,有利于控制投资规模,有利于提高计划质量 二、国民经济评价与财务评价的共同点 1、评价目的相同 2、评价的基础工作相同 3、基本分析方法和计算方法类同 1.研究的经济系统的边界不同 财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各种相关效益，包括一些难以定量化的效益。 三、国民经济评价与财务评价的区别 2.追踪的对象不同 财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动；国民经济追踪的对象是资源的变动，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。 3.评价的基本指标不同 财务评价的基本指标是项目的“利润”，而国民经济评价的基本指标是项目的“净产值（NI）”。 4.采用的价格体系不同 财务评价的价格体系是以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格；国民经济评价采用影子价格体系。 影子价格定义(P153)：指社会经济处于某种最优生产状态下时，单位资源的边际产出价值。 5.采用的主要参数不同 财务评价采用官方汇率和行业基准收益率；国民经济评价采用国家统一测定的社会折现率和影子汇率。 一、基本原则 国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就是国民经济费用。 第二节 费用和效益识别 二、直接效益与直接费用 1.直接效益 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变 增加了出口量：外汇收入 减少了总进口量：节约的外汇 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿 项目的直接效益是指由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经济价值。 2.直接费用 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变 增加进口来满足需要：外汇支出 减少了出口量：减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：机会成本 机会成本（P157）是用于本项目的某种资源若用于其他替代机会所能获得的最大效益。 项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。 三、间接效益与间接费用 项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费用和效益，有时统称为外部效果。外部效果的形式(P159~161): 由价格“失真”造成的外部效果 由于价格的合理升降造成的外部效果 技术性外部效果 乘数效果 四、转移支付 税金：作为项目与政府