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临沧市“十三五”口岸发展规划（2016—2020年） 临沧市“十三五”口岸发展规划 （2016—2020年） 临沧市人民政府口岸办公室 2016年6月 PAGE PAGE II 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 32600 前 言 - 1 - 14299 第一章 “十二五”全市口岸发展现状 - 3 - 15260 一、口岸基础条件 - 3 - 15217 二、取得的成绩 - 9 - 8665 三、存在的问题 - 15 - 26457 四、面临的机遇 - 17 - 28000 第二章 “十三五”全市口岸发展总体思路 - 19 - 21928 一、指导思想 - 19 - 29675 二、基本原则 - 20 - 316 三、发展定位 - 21 - 6314 四、发展目标 - 22 - 27947 五、发展布局 - 26 - 21622 第三章 “十三五”全市口岸发展的主要任务 - 29 - 4253 一、加快口岸基础设施建设 - 29 - 25794 二、提升口岸便利化水平 - 29 - 29306 三、深化口岸对外开放 - 30 - 32523 四、推动口岸经济发展 - 31 - 31643 第四章 “十三五”全市口岸发展的保障措施 - 32 - 5333 一、组织保障 - 32 - 31575 二、政策保障 - 33 - 21620 三、土地保障 - 33 - 31138 四、资金保障 - 34 - 13618 附 件 - 35 - 2855 附件一：建设项目汇总表及口岸扩大开放项目表 - 35 - 4496 附件二：临沧市“十三五”口岸规划流量预测表 - 51 - 16110 附件三：口岸通道示意图 - 53 - 10425 附件四：空间结构布局图 - 54 - 1 - 1 - 前 言 口岸是国家设定的对外经济贸易和国际交往进出活动的专门场所，具体指人员、货物和交通工具出入国（关、边）境的港口、机场、车站、通道等，是国家对外开放的门户，体现和维护着国家主权。 根据党的十八大提出的“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地，以及“必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”的要求，为认真贯彻落实习近平总书记考察云南工作时对我省提出的建设成我国“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心”的战略定位，国家“一带一路”和沿边开发开放的发展战略，按照《海关总署关于请报送国家“十三五”口岸发展规划有关情况和意见的函》（署岸函〔2014〕219号）和云南省口岸办《云南省人民政府口岸办公室关于报送国家“十三五”口岸发展规划有关情况和意见的通知》(云政口〔2014〕17号)的精神，以及市委、市政府的安排部署，为抓住发展机遇，进一步发挥临沧市独特的地缘优势，加大临沧市对外开放力度和提升对外开放水平，推进临沧市口岸建设进程，特编制《临沧市“十三五”口岸发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》重点依据《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）、《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》（国办发〔2015〕55号）、《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》（国发〔2013〕50号）、《国务院关于印发沿边地区开发开放规划（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕24号、商务部等六部委关于规范和促进边境经济合作区发展的意见》（商资发〔2012〕421号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》、《云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见》（云政发〔2012〕77号）、《云南省人民政府关于印发支持临沧边境经济合作区建设若干政策的通知》（云政发〔2014〕24号）、《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》、《孟定清水河口岸经济区发展总体规划（2012—2025年）》、《南伞口岸经济区发展总体规划（2012—2025年）》、《沧源永和口岸经济区发展总体规划（2012—2025年）》以及云南省、临沧市“十三五”规划等文件精神。 本《规划》范围涉及临沧市耿马、镇康、沧源三个边境县，26个乡镇，涵盖国土面积8924平方千米。规划内容主要有口岸通道建设、边境经济合作区建设、国际经贸大通道建设、沿边基础设施建设、沿边产业和经济技术合作、跨境社会事务合作等。本《规划》的基期年为2015年，规划期为2016—2020年。 第一章 “十二五”