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合同有效性：合同及合同性文件的所有条款的约定均须符合相关的法律、法规，如本项目的合同条款的约定必须符合《合同法》。 2、参考依据 指导性文件：《陕西省县级电子政务建设指导方案》、《陕西省县级电子政务建设要求及技术规范》等。 技术规范及标准：相关的信息化建设的标准、规范。 项目建设须遵循上述文件中的强制性要求。 工程文档：项目建设过程中产生的各类与工程相关的文档。 《建设要求与技术规范》编写组 项目建设各阶段管理要点 一、招标阶段 该阶段的主要任务是选择合格的承建单位和设备，签署建设合同。 1、主要流程 1）建设单位根据指导方案的要求，结合本县的实际情况，组织编制本项目的建设需求，监理单位宜协助； 2）招标公司根据建设需求编制《招标文件》，组织招标； 3）招标公司向中标单位发中标通知； 4）建设单位与中标单位签署《合同》； 5）监理单位宜参与合同的签署工作。 《建设要求与技术规范》编写组 2、管理要点 1）建设需求 承建单位资格要求：在工商局注册的公司，信誉良好，承担过类似的工程，宜具备集成资质。 主要设备的技术参数要求：不低于《陕西省县级电子政务建设指导方案》中设备清单所列举的技术参数。在商务密码机的选型上最好选用建设指导方案的推荐品牌。 其他：验收方法、通过准则等。 《建设要求与技术规范》编写组 2）. 签署合同 建设单位和承建单位签署《工程建设合同》，监理单位宜参加合同的签署工作，并就合同要素提出监理意见。 注意事项：若《建设合同》的条款与招投标文件产生了偏离，建设单位、承建单位、监理单位需达成一致意见，并签署《工程备忘录》。 《建设要求与技术规范》编写组 3）.工程文档 《招标文件》（招标公司）； 《中标通知书》（招标公司）； 《投标文件》（投标单位 ）； 《合同》《建设单位和承建单位签署》； 《工程备忘录》（可选：由建设单位、承建单位、监理单位共同签署）； 承建单位与建设单位签署的保密协议，监理单位与建设单位签署的保密协议。 《建设要求与技术规范》编写组 二、设计阶段 该阶段的主要任务是产生合格的设计方案，便于指导工程施工。 1、编制、审批的原则 1）应满足招标文件、投标文件和建设合同的建设要求，避免承建单位以各种理由更换投标时的设备，确因客观原因需要更换设备，需要严格按照变更流程审批； 2）技术方案应能正确指导项目建设的要求。 《建设要求与技术规范》编写组 2、编制、审批流程 1）承建单位编制、报送《工程实施方案》、《施工组织设计》、机房的《施工图纸》； 2）监理单位审查上述设计方案，发现问题及时通知承建单位整改； 3）监理单位审批设计方案。 在上述流程中，建设单位有权提出意见，承建单位和监理单位应充分重视。 《建设要求与技术规范》编写组 3、技术方案重点关注的内容 3.1《技术实施方案》编制的注意事项 1）网络建设中，内、外网须隔离； 2）机房不宜设置在楼宇中的底层和顶层； 3）机房必须采取接地、防雷措施； 4）机房内要设计相应的防水措施，如机房外窗宜封闭，机房内不能有水暖装置； 《建设要求与技术规范》编写组 5）必须对不间断电源进行合理的设计； 6）门户网站应符合各区、县的实际需求，宜采用成熟的网络架构和开发技术，网站宜维护； 7）安全体系必须要有非法入侵检测功能，必须对公开和内部数据区域、安全管理和安全服务的区域进行划分，对外部访问客户的职能必须作到合理划分和区别对待。 《建设要求与技术规范》编写组 3.2 《施工组织设计》必须包含的内容 施工组织设计不但是承建单位组织施工的指导性文件，同时也是监理机构监理施工过程的重要依据，在文件中必须包含以下内容： 1）进度计划安排 2）承建单位在本项目中组织机构设置 3）施工机具、测试设备的配置 4）质量保证措施 5）保密措施 《建设要求与技术规范》编写组 4、工程文档 1）《技术实施方案》、《施工组织设计》、机房的《施 工图纸》，上述文档由承建单位编制，监理单位进行审批； 2） 与之相关的《工程变更单 》、《会议纪要》等。 《建设要求与技术规范》编写组 三、实施阶段 该阶段的主要任务是严格按照合同和设计方案规范施工。 1、工作流程 1）承建单位按照施工组织计划的要求，做好开工前的各项准备工作； 2）开工条件具备后，承建单位报送开工申请； 3）经建设方领导同意后，总监理工程师签署本项目《开工令》； 4）承建单位按照施工合同的约定提供设备； 5）监理单位对进场设备报验； 6）承建单位按照进度计划施工，监理单位监控工程进度； 7）承建单位按照设计方案规范施工，监理单位