更新治理视角下的街道转型策略探索——以《北京街道更 新治理城市设计导则》为例.pdfVIP

更新治理视角下的街道转型策略探索 ——以 《北京街道更新治理城市设计导则》为例 郭婧，辛萍，叶楠 摘要：本文基于对国际街道理念政策与设计实践动态的回顾分析、国内街道转型过程中的现实困境与根源 解析，来论述我国街道更新治理所处的阶段和主要矛盾，重点解析了北京城市街道转型中的基底困境、认 知困境和机制困境，详细展开论述了公共利益与个体权利的博弈拉锯、部门管理权责的切分与交织、审批 管理实施中的设计规则缺位等三大机制困境。由此，以《北京街道更新治理城市设计导则》为例，从五大 策略展开介绍导则编制过程中的主要思路、引导目标和相关实践成效。策略一强调明晰街道价值，转变发 展理念、开放编制平台；策略二强调统筹整合空间、功能和管理，加强一体化设计；策略三强调分区分类 精细引导，定制街道管控要求；策略四强调面向痛点、难点问题，开展专项治理；策略五强调全面扩大宣 传、丰富成果形式，促进全社会共识。 关键词：街道，更新治理，创新转型，北京 Abstract: Based on the retrospective analysis of the international street concept policy and design practice dynamics, the real dilemma and root cause analysis in the process of domestic street transformation, this paper discussesthe stage andmain contradictionsofChinas street regeneration and governance, focusing on the analysis ofbaselinedilemma,cognitive dilemma andmechanism dilemmain Beijingurban street transformation.Therefore, taking the Urban Design Guidelines for Beijing Street Regeneration and Governance as an example, the main ideas, guiding objectives and related practical results are introduced from the five major strategies. Strategy 1 emphasizes the definition of street value, transforms the development concept, and opens the platform for compilation; Strategy 2 emphasizes the integration of space, function and management, and strengthens the integrated design; Strategy 3 emphasizes the fine guidance by different regions and types; Strategy 5 emphasizes comprehensively expanding publicity, enriching the forms of results, and promoting consensus among the whole society. Keywords:Street,Regeneration andGovernance,Innovationtransformation,Beijing 1 国际街道更新的理念政策与设计实践动态 1.1理念政策不断转变 自21世纪以来，巴黎、东京、伦敦、洛杉矶等大都市区在人口连年增长的情况下，机 动车保有量呈现逐年下降的趋势，这不仅得益于地区公共交通的不断完善，也侧面反应出城 市交通发展理念和政策的转变，从汽车工业大发展时代道路主要服务于机动车转变为今天注 重以人为本的设计管理理念，显示着街道服务对象的转变。 回溯20世纪后期，完整街道政策的提出，无疑是对二战后机动化发展的一次矫正，从 刚开始的“保障步行、自行车和公共交通的发展，补齐相应的空间”到后来不断延展政策内 涵提出“确保各个年龄段的行人、骑车人、机动车驾驶员和公交乘客，以及所有残疾人都能 够安全出行和安全过街”