实施情况的报告.PDFVIP

省十二届人大常委会 第二十九次会议文件（42） 关于检查《广东省华侨权益保护条例》 实施情况的报告 —2016年 11月28 日在广东省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十九次会议上 广东省人大华侨民族宗教委员会主任委员 陈世庆 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 根据省人大常委会2016年监督工作计划，9月至11月， 省人大常委会执法检查组对全省贯彻实施《广东省华侨权益保 护条例》（以下简称 “条例”）情况进行检查。检查组由省人大 常委会副主任刘悦伦任组长，由省人大侨民宗委主任委员、副 主任委员、委员及部分省人大代表组成。省人大侨民宗委具体 组织实施检查，省侨办有关负责同志陪同检查。此次检查在全 面了解条例贯彻实施情况的基础上，重点检查各级政府及有关 部门依法履职、华侨投资企业权益保护、华侨房屋落实和捐赠 权益保护等工作情况。9月中旬至11月上旬，检查组分赴深 圳、珠海、中山、汕头、梅州、江门、广州等市检查。检查前， - 1 - 省人大侨民宗委编印相关法律法规和检查提纲，下发检查通 知，提出检查工作注意事项，完善组织方式和检查形式，增强 执法检查的针对性和实效性。9月21 日，检查组听取了省侨 办主任李心代表省政府作关于全省贯彻实施条例的总体情况 汇报和省直有关单位的专项汇报。检查中，听取当地政府及有 关部门情况汇报，与归国创业的华侨、留学生等座谈交流，同 时还实地考察侨资企业和侨捐项目。检查后，向涉侨省直部门 进一步了解华侨保护工作中存在的突出问题和解决办法，多次 听取相关部门意见建议。现将检查情况报告如下： 一、条例实施情况 自条例去年颁布实施以来，省政府高度重视，对全省实施 条例作出全面部署，各地各部门认真贯彻落实，有力推进了我 省依法护侨、为侨服务工作的深入开展。一年来，条例在海内 外产生了积极的社会反响，条例贯彻实施工作取得了阶段性成 果。 （一）主要成效 1.增进海外侨胞对祖 （籍）国及家乡的认同感。广东率先 在全国出台条例，为保护华侨在粤各项权益提供坚实的法制保 障，极大地激发了海外侨胞对祖 （籍）国及家乡的归属感和认 同感。条例颁布实施一年来，来到广东探亲、定居、就业等的 侨胞人数日益增多，仅省侨办组织华侨华人来粤探亲、考察、 培训等多达3000人次以上；全省受理华侨回国定居申请1167 - 2 - 人，批准997人。2015年全省共接受侨捐项目1758宗，折合 人民币10.3亿元，侨捐项目遍布全省城乡。 2.提升广东在海外侨胞中的影响力。条例明确了政府在华 侨权益保护工作的具体职责和分工。各级政府及有关部门采取 有力措施，改进服务质量，提高行政办事效率，切实解决实际 问题。2015年省侨办共受理涉侨信访780件，办结率为95%， 无一件被申请行政复议或提起行政诉讼。2016 ，全省办理“三 侨生”证明418份，366名“三侨生”被高校录取。保障华侨劳动 就业和参加社保权益，如江门市将就业华侨全部纳入社保履盖 范围，共有1200多名华侨参加当地社保。侨胞合法权益的有 效维护，提升了广东对外形象和各级政府影响力。 3.吸引越来越多的海外侨胞来粤创业发展。条例的颁布实 施，为海外侨胞来粤发展营造了良好的法治环境，增强了海外 侨胞投资创业的信心和决心。除相对集中在珠三角地区外，越 来越多原籍为汕头、梅州等地的华侨新生代回到当地寻求发 展。目前，全省侨资企业约6.18万家，在外资企业中的占比 呈上升趋势；在粤创业发展的华侨华人9000 多人、留学回国 人员2.6万人，成为推动广东创新发展的一支重要力量。 （二）主要做法 1.突出重点，深入开展条例宣传培训工作。各地各部门多 渠道、多形式、多层次组织开展条例学习宣传活动，提高社会 各界特别是各级领导干部依法护侨意识，在全社会营造知侨、 - 3 - 爱侨、护侨的良好氛围。一是对领导干部开展学习培训，切实 增强干部把握、落实条例的意识和能力。省侨办举办全省侨务 干部培训班、学习论坛等活动，并重新修订 《涉侨法规政策选 编》，印发广大侨务干部学习。广州、