市中区农村建设项目规划、建设管理.docVIP

PAGE PAGE 14 市中区农村建设项目规划、建设管理 实施细则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范市中区农村建设项目的规划管理和建设管理，提高农村建设项目的建设质量，增强农村建设项目抗震设防和抵御自然灾害的能力，切实改善农村人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省城乡规划条例》、《四川省村庄和集镇规划建设管理条例》、《四川省农村住房建设管理办法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》等法律、法规的规定，结合市中区实际，制定本实施细则。 第二条 市中区行政区域内（车子、安谷除外），集体土地上建设项目的规划和建设管理活动及相关监督管理，适用本细则。 第三条 农村建设项目应当遵循节约用地、因地制宜的原则，符合安全、适用、经济、环保、美观的要求，严格执行抗震设防和建设质量安全标准，满足农村居民生活生产的需要，体现当地历史文化和建筑风貌。 第四条 市中区人民政府负责本行政区域内农村建设项目规划、建设的统一领导和监督管理。 乡（镇）人民政府是本行政区域内农村建设项目规划、建设管理的实施主体。 区住建、规划、民政、财政、国土、环保、水利、林业、交通、农业、防震减灾等部门会同乡（镇）人民政府具体承担本行政区域内农村建设项目的监督管理。 第五条 乡（镇）人民政府要建立乡（镇）、村农村住房建设质量安全监督制度和巡查制度。要求建房业主采取符合本地实际的建筑结构形式和抗震设防措施。 以村为单位成立村民建房委员会。 村民建房委员会主任由村主任兼任，建房委员会成员可以聘请本村建筑工匠或有施工技术常识的村民，会员人数根据本村实际而定，一般控制在5至10人。 村民建房委员会要定期对在建住房开展巡查和督查，并做好相关记录。 第二章 规划选址 第六条 农村建设项目的建设应当符合市中区城乡规划、土地利用总体规划，并根据需要合理编制村庄建设规划，科学选址。 建设项目选址原则上要满足以下要求： 1、充分利用原有宅基地、空闲地和其它未利用地，禁止占用基本农田、饮用水水源保护区，避免占用耕地、尽量不占或少占林地、禁止占用公益林地。 2、合理避让地震活动断裂带、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道，与河道、渠道、水库等水利设施的距离必须满足相关规范要求。 3、合理避让高压输电走廊、电磁信号发射吸收塔、地下输油管线、加油（气）站、地下光缆。 4、不得影响城乡规划实施和近期规划建设。 5、不得大挖大填。 6、不得影响交通和消防安全。 7、不得破坏文物及其存在的环境，不得对古树名木的生长造成不良影响。 8、相邻关系应满足相关规范要求。 乡（镇）人民政府要依据集镇、村庄规划和地质灾害普查分布图等，对重新选址的农村住房宅基地及其相邻区域的地质、地理环境进行安全性评价。确需进行安全性评估的，由乡镇向区政府报告，区政府牵头组织规划、国土、住建、水利、林业、防震减灾等部门进行安全性评估，并出具评估报告。 第七条 农村建设项目建设必须与道路建设、河流治理相协调，与道路、河流保持规定的距离。 道路、河流建设控制区的划定： 1、铁路、高速公路、国省干道沿线两侧100 米 2、县（乡）道沿线两侧50米范围内 3、村道沿线两侧10米范围内； 4、河道红线以外100米范围内。 道路、河流建筑控制区内不得进行围墙建设，不得堆放各类材料，不得进行临时性建筑建设。建筑控制区划定前已经合法修建的农村住房，不得进行扩建和危害道路路基基础安全和影响河流治理的改建。 第三章 建设程序 第八条 农村住房原拆原建，申请人向村民委员会提出建房申请。经村民会议或者村民代表大会讨论通过后，申请人持以下资料向乡（镇）人民政府提出书面申请，由乡（镇）人民政府依据乡（镇）、村规划进行审查，合格后核发《乡村建设规划许可证》并报备所在片区国土资源管理所： （一）申请书； （二）原有宅基地批准文件或宅基地使用证明； （三）户籍证明； （四）承建人资质证书复印件； （五）施工合同； （六）符合要求的农村住房建设方案图或者施工图； （七）村集体经济组织或者村民委员会的书面意见。 对集镇规划区内、渠道以上河道及乡道以上道路两侧150米范围内原拆原建房屋，须上报区规划分局审批。报批资料除以上（一）（二）（三）（六）（七）外，还需测绘地形图和乡镇人民政府的初审意见。 第九条 农村住房异地新建，申请人向村民委员会提出建房申请。经村民会议或者村民代表大会讨论通过后，申请人持以下资料向乡（镇）人民政府提出书面申请，经乡（镇）人民政府依据乡（镇）、村规划初审并签署意见后，报区规划分局组织相关部门会审，经区人民政府审定合格后，核发《乡村建设规划许可证》： （一）申请书； （二）户籍证明； （三）承建人资质证书复印件； （四）施工合同； （五）复垦承诺书；