41.武装冲突中保护平民.PDFVIP

安全理事会惯例汇编 主要责任和义务，必须对在其管辖下的国内流离失所者，提供保 安全理事会重申，收容难民的国家有责任按照现有国际 护和人道主义援助。 标准和国际难民、人权及人道主义法，确保难民营和定居点的 安全、平民和人道主义性质。在这方面，安理会强调，利用难 促请有关各方严格遵守国际人道主义、人权和难民法所 民营和定居点的难民和其他人在庇护国或原籍国达成军事目 规定的义务，并强调必须更好地实施有关国内流离失所者的相 的的做法是不能接受的。 关规范。 41. 武装冲突中保护平民 2 2000 年 4 月 19 日(第 4130 次会议)的决定：第 在2000 年4 月19 日第4130 次会议上， 安理会 1296(2000)号决议 在其议程内列入上述报告。安理会听取了秘书长和红 十字国际委员会主席的情况介绍。安理会所有成员 3 1999 年9 月8 日，秘书长向安理会提交第一份关 4 1 和澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、 巴林、哥伦比亚、 于在武装冲突中保护平民的报告。 秘书长介绍了武 埃及、印度尼西亚、以色列、日本、新西兰、葡萄牙 装冲突中的平民所面临的现实，和这些情况给国际社 5 (代表欧洲联盟) ， 大韩民国和新加坡代表，以及瑞 会带来的挑战。秘书长强调，保护平民是联合国中心 士常驻观察员发了言。6 任务的根本，安理会应发挥主导作用，迫使冲突各方 尊重国际法律和惯例保证的平民权利。为加强安理会 秘书长敦促安理会更多地考虑建立快速部署部 和联合国保护平民的能力，他建议，除其他事项外， 队，满足人道主义紧急需求。秘书长突出了在中非共 安理会采取步骤，加强本组织规划和迅速部署的能 和国和普雷维拉卡采取预防措施产生的积极影响，强 力，促进各国参与联合国待命安排系统，增加民警、 调说，预防性特派团，包括派遣监察员和事实调查团， 专门民政管理和人道主义工作人员。此外，安理会应 可以和平解决争端，使其免于成为暴力冲突。如若不 建立一种关于联合国区域制裁措施的常设技术审查 能防止平民人口大规模外流，则应加强难民营的安 机制，来确定制裁措施对平民可能产生的影响。如针 全。他强调应更好地保护平民，设立临时安全区和安 对平民的暴力迫在眉睫，安理会应实行武器禁运；考 全走廊，并指出，如果未达到各方同意，则必须在这 虑部署预防性维持和平行动，或另一种预防性监测存 些安全区部署一支可靠部队。7 在；更多地利用有针对性的制裁，防止和遏制严重侵 犯国际人道主义法和人权法的人；部署国际军事观察 __________________ 2 此次会议讨论详情，见第六章、第一部分、F 节、案例3， 员，在怀疑出现武器、战斗人员和武装分子时，监测 关于与大会设立的附属机构之间的关系；第十章、第四 内部流离失所者和难民营。为减轻平民的苦难，安理 部分，关于《联合国宪章》第六章规定的解释或应用的 会应在决议中强调，在发生冲突之始，迫切需要平民 宪政讨论；第十一