昆明市东川区国民经济.doc

—PAGE 24— 昆明市东川区国民经济 和社会发展第十二个 五年规划纲要 二〇一一年四月  目　录 TOC \o 1-3 \h \z \u 序　言 1 第一章 发展基础与形势 2 一、发展基础 2 （一）综合实力明显增强 2 （二）工业经济发展快速 3 （三）农业经济发展稳定 4 （四）第三产业发展加快4 （五）基本建设取得突破5 （六）环境保护取得成效7 （七）人民生活不断改善8 （八）社会事业全面进步9 二、面临形势 12 （一）面临的主要机遇12 （二）存在的主要问题13 第二章 指导思想发展目标 14 一、指导思想 14 二、发展目标15 第三章 发展空间布局 22 一、生态环境布局 22 二、城镇布局 22 三、工业布局 .23 四、农业布局 ...23 五、旅游布局 24 第四章 主要任务 25 一、加快工业优化升级 25 （一）优化工业产业布局 25 （二）提升传统优势产业 26 （三）培育接续替代产业 27 （四）加快工业园区建设29 二、注重发展特色农业 30 （一）优化农业产业结构 30 （二）提升农业产业化水平 30 （三）全面推进新农村建设 31 三、大力发展第三产业 31 （一）推进旅游业发展 32 （二）完善商贸业发展 32 （三）提升餐饮酒店业 33 （四）支持物流业发展 33 （五）稳健发展房地产.. 34 （六）扶持社区服务业 34 四、推进城市化进程 35 （一）大力发展中心城区 35 （二）加快推进集镇建设 37 （三）稳步提高城镇化水平 38 五、强化基础设施建设 38 （一）构建综合交通体系 38 （二）抓好城乡水务建设 39 （三）加强能源信息建设 40 （四）加快市政设施建设 41 六、加强生态环境整治 41 （一）大力发展低碳经济 42 （二）积极发展循环经济 42 （三）加强矿产资源管理 43 （四）加强环境保护和生态建设 43 七、深化改革扩大开放 43 （一）深化体制机制改革 43 （二）继续扩大对外开放 44 （三）全力以赴招商引资 45 八、着力增强文化实力 46 （一）提高公民素质和社会文明程度 46 （二）加强文化事业建设 46 （三）大力发展文化产业 47 九、全面发展社会事业 48 （一）加快人才开发 48 （二）加强科技创新 49 （三）优先发展教育 49 （四）深化医药改革 51 （五）健全社会保障制度 52 （六）创新社会管理 55 第五章 保障措施 56 一、完善规划体系 56 二、强化贯彻执行 56 三、落实资金保障 57 四、跟踪检查并适时调整方案 57 五、加强民主监督57 六、提升公共财政能力和管理水平58 七、建立健全科学的考核体系58 序　言 “十二五”时期(2011年—2015年)，是东川经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。制定符合东川区情，顺应时代要求，体现人民意愿的发展规划，对促进东川转型发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。按照市委、市政府对东川经济和社会发展的要求，结合我区实际，提出《昆明市东川区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。 《纲要》根据《中共昆明市东川区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是“十二五”期间我区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是编制和实施我区各类部门规划、重点规划、乡镇规划，以及年度计划的重要依据，也是制定相关政策的重要依据。  第一章　发展基础与形势 一、发展基础 “十一五”期间，面对金融危机等国际环境，以及百年一遇干旱、泥石流等自然灾害，在省、市党委和政府的正确领导下，区委、区政府带领全区各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住建设东川再就业特区、建设现代新昆明和实施资源型城市转型等发展机遇，在经济总量、工业发展、财政收入、招商引资、融资贷款等方面取得重大突破，在园区、城镇、交通、水利等基础设施建设方面取得显著成效，全区呈现经济跨越式发展、社会事业全面进步的新局面，为“十二五”经济社会发展奠定了良好的基础。 （一）综合实力明显增强 “十一五”期间，我区经济持续快速发展。到2010年底，“十一五”规划的主要指标完成情况较好，分别为： 1.地区生产总值完成46.6亿元，年均增长27.7%，与“十一五”年均增长14%的发展目标相