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联 合 A/HRC/WG.6/6/KHM/3 大 会 Distr.: General 9 September 2009 Chinese Original: English 人权理事会 普遍定期审议工作组 第六届会议 2009 年11 月30 日至12 月11 日，日内瓦 人权事务高级专员办事处根据人权理事会第 5/1 号决议 附件第 15(C)段编写的材料概述 柬埔寨 * 1 本报告为 23 个利益攸关方为普遍定期审议所提供材料 的概述。报告采用 的是人权理事会通过的一般准则的结构。其中不含联合国人权事务高级专员办事 处(人权高专办) 的任何意见、看法或建议，亦不含对具体主张的任何判断或评 定。所载资料均在尾注中一一注明出处，对原文尽可能不作改动。某些具体问题 如资料不全或重点不突出，可能是由于利益攸关方未提供有关材料。凡所收到的 材料，均可在人权高专办的网站上查阅全文。编写本报告时考虑到第一轮审议周 期为4 年 * 本文件在送交联合国翻译部门前未经编辑。 GE.09-15506 (C) 151009 201009 A/HRC/WG.6/6/KHM/3 一. 背景和框架 A. 国际义务范围 1. 联合提交材料2(联合材料2)建议柬埔寨批准《公民权利和政治权利国际公约 任择议定书》 2 大赦国际注意到，柬埔寨已经批准《禁止酷刑公约任择议定 书》，但是尚未设立所需的独立国家预防机制。大赦国际说，政府已经参与了关 于这一机制的讨论 3 B. 宪法和法律框架 2. 大赦国际指出，1993 年《宪法》第 31 条使《世界人权宣言》和各国际人权 条约具有国内法律效力 2007 年7 月10 日，宪法委员会一项里程碑式的裁决确 认了这一点，指示各法院将“柬埔寨已经承认的国际公约”视为与宪法和其他法 律一样的本国法 4 3. 联合材料 2 指出，宪法委员会是公民可借以质疑那些影响其宪法权利的法 律、条例和国家的决定是否违宪的最高机构，但是提出这类质疑的程序使公民无 法访问委员会。另外，宪法委员会不是一个独立于政府的机构 5 4. 大赦国际指出，等待已久的司法改革进展缓慢和不完整。截至 2009 年 4 月，新《刑法》和《反腐败法》尚未颁布。联合材料1 建议柬埔寨作为优先事项 通过《反腐败法》，并在一个独立和无党派的反腐败委员会的支持下执行 6 大 赦国际援引的其他起草中的法律是《法院职能法》和《法官和检察官法》 7 柬 埔寨人权行动委员会指出，第三届国会已经通过和颁布了 140 项法律，包括三个 主要法律： 《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《民法》 8 5. 大赦国际还指出，柬埔寨正在起草《结社法》( 《非政府组织法》) ；按照首 相 2008 年 9 月宣布其打算确保该法通过时说的话，这部分是为了加强对非政府 组织资金和目标的控制。柬埔寨的非政府组织表示非 关切该法将进一步限制其