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“十三五”及中长期省区煤炭消费
总量控制目标及路径研究
报告人：苏铭
课题承担单位：国家发改委能源研究所
2015年11月4 日
主要内容
1 研究思路及方法
2 区域及各省煤炭消费总量控制目标
3 重点区域及省份控煤实施路径
省区控制煤炭消费的驱动因素：三大红线约束
1、区域大气质量红线约束：
广大中东部地区及西部城市
2、水资源条件等红线约束：
广大北方地区特别是西北地区
3、温室气体减排红线约束：
全国层面但将会落实地方政府责任
2011-2012年AOD平均值空间分布（环境规划院，2014 ）
CO2排放量（亿吨）
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
中国CO 排放总量（BP ，2015 ）
不同地区水资源利用率（水科院，2014） 2
从区域视角开展研究：区域划分
PM2.5省区间年均传输矩阵（环境规划院，2014 ） 全国各区域区域划分
考虑区域性资源环境特征，主要包括大气污染传输情景及水资源分布条件，
从8大区域角度考察各省煤控目标：京津冀鲁豫、江浙沪皖、粤闽桂琼、湘鄂
赣、黑吉辽、云贵川渝、晋陕蒙宁、甘青新
研究思路
全国温室气 水资源约束 区域大气质量 基准情景：考虑国家既有政策导向、各
体减排红线 红线 控制红线 省发展诉求、各省已采取的行动
基准情景下各省煤炭需求及结构分析
确定重点 划定重点区
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