城市边缘农村社区健身空间均等化策略初探——以西安为例.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 城市边缘农村社区健身空间均等化策略初探 ——以西安为例 黄萌 摘要：在城市化进程中，处于城市边缘区的农村社区往往最先受到波及，与其他农村社区生产与生活方式 拉开差距，构成城与乡之间的中间过渡结构，但在现有的城乡公共服务设施配置标准上却不存在过渡标准， 城市边缘农村社区公共服务设施配置始终停留在乡村标准，与其生产生活方式和收入结构已然城市化的现 实严重不符，也因此导致了公共服务设施在此处配置的一系列问题，其中表现最为显著的是健身空间的配 置问题。全民健身作为国家发展战略之一具有重要意义，国家先后出台了一系列政策予以引导健身空间配 置，然而在研究区域内却出现了农村居民抛弃已有健身空间，转而自发频繁进入临近城市社区健身的现象。 本文通过对居民健身需求现状与健身空间配置现状的实地调查，深入分析导致该现象出现的原因，并提出 在城市边缘区的公共服务设施过渡期配置中，新的配置策略—— “共享理念”，使公共服务设施配置不以 只追求城乡人均数量均等为目标，更重视配给质量上的均等与利用率上的最大化，最终实现居民实际可使 用设施量上的均等。 关键词：城市边缘区，农村社区，健身空间，城乡公共服务设施均等化，共享 1. 引言 城市边缘区，又称之为城市边缘地带、城乡结合部，是城乡一体化进程中，城乡接触最 为密切与城乡矛盾最为直接的区域。在这里，城与乡毗邻，城市生活的涌入与城市的扩张建 设一起改变着区域内农村社区的生产与生活方式，致使其社会经济结构转化为非农产业结 构，居民生活方式不断向城市社区靠拢。虽然社区行政属性依旧保持着农村特征，但其整体 城市化水平已经远远高于同等级其他农村社区，所需求的公共服务设施的质量、数量与类型 也在向城市不断靠拢。在这样的前提下，按照传统行政区域划分城与乡，并进行对应公共服 务设施配置的方式，在城市边缘农村社区中显得无所适从，这一点在其居民对健身空间的渴 求上表现尤为明显。因此本文将视角聚焦在城市边缘农村社区健身空间的均等化发展上，选 取西安市具有代表性的城市边缘社区群组为研究对象，从实地调查为出发，分析城乡一体化 进程中该片区健身空间均等化发展现状，以及在此过程中所存在的问题与成因，并以此为导 向提出相应的均等化发展策略。 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 2. 研究背景 1.1 城市边缘农村社区内涵 城市边缘区的定义由普内尔于1968 年提出:“一种土地利用、社会和人口特征的过渡地 带,它位于中心城的连续建成区与外围纯农业腹地之间,兼具有城市与乡村两方面的特征,人 [1] 口密度低于中心城,但高于周围的农村地区。” 对于现阶段的中国城市而言，城市边缘区是 广泛存在的、位于城市外围城与乡连接处的、不连续的实体空间，是城市化发展到一定阶段 所特有的城市空间，在这里城市社区与乡村社区相互依存、相互影响，是城市化进程中城乡 矛盾最为直接的反映点。而城市边缘农村社区是指位于城市边缘区内的、产业结构以非农产 业为主、生活方式城市化的农村社区。 1.2 健身空间发展政策背景 从古至今，强身健体始终是人们生活的重要组成部分，随着中国社会文明的不断发展， 人们对健身的重视达到了空前的高度。现代社会全民健身不仅关系着广大人民群众的身体健 康和生活幸福，更被看作是综合国力和社会文明进步的重要标志，是国家发展的重要战略之 一。 自1995 年开始国家陆续颁布一系列法规支持健身空间发展，其中2011 年国家颁布《全 [2] 民健身计划（2011—2015）》 ，明确提出人均体育场地面积达到1.50 平方米以上。形成市 （地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共体育健身设施网络。50%以上的街 [3] 道（乡镇）、社区（行政村）建有公共体育健身设施 ；2014 年国务院印发的《关于加快发 展体育产业促进体育消费的若干意见》更是将全民健身上升为国家战略,提出到2025 年,人 均体育场地面积达到2 平方米,体育公共服务基本覆盖全民｡在乡镇､行政村实现公共