财政行政许可实施办法（2017年7月修改稿）.docVIP

PAGE 9 财政行政许可实施办法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为了规范财政部门实施行政许可，加强对审批运行过程的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等国家有关规定，制定本办法。 第二条 县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）实施行政许可，适用本办法。 本办法所称财政行政许可，是指财政部门根据公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 第三条 财政行政许可事项实行清单管理制度。财政部门按照法定的权限、范围、条件和程序，以本部门的名义统一实施行政许可，不得在清单外变相实施行政许可。 财政行政许可事项依法增减或者变更要素的，财政部门应当按照程序及时调整清单，并向社会公开。 第四条 实施财政行政许可，应当按照标准化要求，遵循公开、公平、公正和便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。 第五条 财政行政许可事项由财政部门业务主管机构（以下统称审批机构）负责具体实施。 审批机构应当履行下列职责： （一）受理、审查行政许可申请； （二）作出、送达行政许可决定； （三）提供业务咨询服务； （四）根据标准化要求制定审查工作细则和服务指南； （五）做好信息统计、信息公开，以及档案管理工作； （六）法律、法规规定的其他职责。 第六条 审批机构应当将有关财政行政许可的事项、审批依据、申请条件、办理流程、办结期限以及需要申请人提交的全部材料目录和申请材料示范文本等，在本部门受理窗口和门户网站上公示。 审批机构不得要求申请人提供与其申请的行政许可事项无直接关系的技术资料和其他材料。能够通过与其他行政许可实施机关信息共享获取相关信息的，可不再要求申请人提交。 第二章 受理和审批流程 第七条 申请人需要取得财政行政许可的，可以通过当面送达、信函、传真等方式，依法向财政部门提出申请，提交有关材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责。 第八条 财政行政许可实行统一窗口受理。财政部设立行政审批服务大厅，作为统一接收行政许可申请的对外窗口。地方财政部门可以根据具体审批事项特点确定接收行政许可申请的统一窗口。 财政部门应当加强信息化建设，实行网上集中预受理和预审查，逐步推进网上全过程审批。 第九条 财政部门应当明确受理窗口职责，建立健全首问责任、服务承诺、顶岗补位等制度，为申请人提供优质文明服务。 第十条 受理窗口接收申请，根据下列情况分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时出具《财政行政许可申请不予受理决定书》，告知申请人不受理； （二）申请事项依法不属于财政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《财政行政许可申请不予受理决定书》，同时告知申请人向有关行政机关申请； （三）申请事项属于财政部门职权范围的，应当收清材料，即时送审批机构处理。 第十一条 审批机构对于受理窗口转送的申请事项，根据下列情况分别作出处理： （一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内向申请人出具《财政行政许可申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （二）申请事项属于财政部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当当场或者签收材料之日内予以受理，出具《财政行政许可申请受理单》。 第十二条 财政部门不能当场作出补正材料通知书、受理或者不予受理决定的，收到申请人申请材料后，应当向申请人出具收文回执和列明材料名称的清单。 第十三条 本办法第十条、第十一条所列法律文书，应当加盖财政行政许可专用印章，并注明日期。 第十四条 审批机构受理申请后，应当按照程序和要求对申请材料进行审查。 审批机构履行审查职责，应当定岗定责，建立权力运行制约机制，细化流程，明确各审查环节的要求和时限、各级审查人责任，以及不当审查行为需要承担的后果等，减少自由裁量权。 第十五条 审查一般采取书面审查方式，至少由2名经办人共同办理。涉及其他部门业务的，应当充分征求意见。需要对申请材料的实质内容进行核实的，审批机构应当依法依规进行核查。 经办人提出许可决定建议后，报本部门分管领导决定；属于重大行政审批事项的，报由本部门领导集体决策。 第十六条 对于依法需要听证、招标、检测、鉴定、专家评审等的许可事项，审批机构应在《财政行政许可申请受理单》上注明有关程序和所需时限，所需时间不计算在行政许可法定的时限内。 法律法规未明确需要听证、招标、检测、鉴定、专家评审等的许可事项，审批机构在审查中认为有必要履行上述程序的，所需时间应计算在行政许可法定的时限内。 第十七条 实施行政许可依法应当听证的事项，或者审批机构认为需要听证的其他涉及公共利益的重大事项，审批机构应当向本部