遂昌县十三五主要污染物减排实施方案.docxVIP

遂昌县“十三五”主要污染物减排 潜力研究（征求意见稿） 二〇一七年六月 PAGE II 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u _Toc485214149 1.概述 2 1.1“十三五”主要污染物减排总体要求 2 1.2研究思路及技术路线 2 2.主要污染物减排形势分析 2 2.1“十二五”主要污染物减排回顾 2 2.1.1目标完成情况 2 2.1.2主要工作情况 2 2.2环境质量现状及目标 2 2.2.1水环境质量 2 2.2.2大气环境质量 2 2.3主要污染物排放现状 2 2.3.1主要水污染物排放现状 2 2.3.2主要大气污染物排放现状 2 2.4经济社会发展预测 2 2.4.1常住人口预测 2 2.4.2农业源主要水污染物新增量预测 2 2.4.3能源消耗量预测 2 2.4.4 大气污染物新增量预测 2 2.5“十三五”减排存在的问题与挑战 2 2.5.1减排项目资源十分有限 2 2.5.2环境监管能力相对不足 2 3.主要水污染物减排重点领域 2 3.1重大工程减排 2 3.1.1工业企业污染整治 2 3.1.2城镇污水集中处理 2 3.1.3规模化畜禽养殖污染治理 2 3.1.4重点工程减排小结 2 3.2多措并举减排 2 3.2.1淘汰落后产能 2 3.2.2农村生活污水治理 2 3.2.3河沟渠清淤工程 2 3.2.4畜禽养殖专业户治理 2 3.2.5多措并举减排小结 2 3.3主要水污染物减排潜力分析 2 4.主要大气污染物减排重点领域 2 4.1重点工程减排 2 4.1.1燃煤电厂超低排放改造 2 4.1.2煤改气煤改电工程 2 4.1.3重点行业挥发性有机污染物治理 2 4.1.4重点工程减排小结 2 4.2多措并举减排 2 4.2.1整治淘汰落后产能 2 4.2.2机动车氮氧化物治理工程 2 4.2.3开展非道路移动源污染防治 2 4.2.4加强储运过程油气回收及工业园区VOCs集中整治 2 4.2.5推进城市建设和生活源废气治理 2 4.2.6开展农村废气治理和矿山粉尘防治 2 4.3主要大气污染物减排潜力分析小结 2 5.不确定因素分析 2 5.1发展预测的不确定性 2 5.2工程实施的不确定性 2 5.3工程效用的不确定性 2 5.4考核认定的不确定性 2 6.保障措施建议 2 6.1落实减排目标责任，严格评估考核 2 6.2强化减排监测、统计与预警，强化监督管理 2 6.3完善减排市场化机制，增强减排动力 2 6.4强化环保科技支撑，提高治污能力 2 6.5深入减排宣传教育，引导全民参与 2 附表1:遂昌县“十三五”涉水整治企业清单 2 附表2：遂昌县“十三五”需认定减排的规模化畜禽养殖场清单 2 附表3：遂昌县“十三五”期间涉气重大工程项目清单 2 PAGE 1 1.概述 1.1“十三五”主要污染物减排总体要求 “十二五”期间，主要污染物减排作为改善环境质量、优化经济结构、推动绿色发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口之一，各项工作均得以积极有序推进，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放总量超额完成预定目标任务。“十三五”期间，虽然全国经济发展总体进入新常态，产业结构优化脚步明显加快，能源消费增速也趋于放缓，但随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，资源环境问题仍是制约经济社会发展的瓶颈之一，主要污染物减排工作总体形势依然严峻，任务依然艰巨。日前国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》，要求“各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠…下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策措施，切实将节能减排工作推向深入”，并对“十三五”时期的主要污染物减排工作体系进行了适当调整，主要要求如下： （1）以环境质量为指导 “十三五”主要污染物总量减排工作强调以环境质量持续改善为主线、以环境质量达标为依据，将主要污染物减排工作与地区环境质量改善紧密挂钩，在总量减排工作各环节响应改善环境质量的要求，减排措施的实施成效应直接地体现在环境质量的改善上。要求建立健全以总量减排促进环境质量改善的工作机制，特别是在目标分配、任务考核等方面要与环境质量进一步结合，污染严重、环境质量超标的地区，需要承担更多的减排任务，实施更为严格的减排措施，切实提高总量减排和环境质量改善的协调联动性。 （2）约束