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城乡统筹背景下的乡村公园系统性规划研究 陆巍，吴文颖，郭淳彬，杨宪武 摘要：在生态文明建设和全面实施乡村振兴战略背景下，通过对上海乡村地区生态空间建设现状和乡村居 民的休闲游憩需求进行调查分析，提出系统性规划和建设乡村公园对提升乡村生态品质和完善乡村公共服 务，满足乡村居民日益增长的优美生态环境需要具有重要意义。通过对乡村公园的学术研究和典型案例进 行剖析，本文提出乡村公园具有自主性、开放性、生态性、文化性、灵活性、系统性的特征，针对不同建 设规模和服务半径，与城镇公园体系相对应，可分为地区及以上及公园、村居级公园和微型乡村公园。乡 村公园的系统性规划需要满足生态优先、需求导向、因地制宜、资源整合的基本原则，对生态景观、基本 设施、特色设施和配套设施进行合理布局。最后，本文以上海市山阳镇 “一村一公园”建设为典型案例， 对乡村公园的科学选址、特色营造、系统布局、土地利用、建设路径的方法进行论述，以期对广大乡村地 区的公共空间建设形成启示。 关键词：城乡统筹，乡村公园，公园体系，科学选址，特色营造，系统布局，土地利用，建设路径 1 乡村公园建设的意义 1.1 提升乡村生态品质，营建美丽乡村特色 党的 “十九大”将生态文明建设作为 “千年大计”推向新的高度。要求建设美丽中国， 提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。乡村地区是城市生态功能 的主要承载地，但长期以来生态空间建设存在重规模、轻品质，重防护、轻景观，重人工干 预，轻自然修复的问题。以上海为例，近年来林地总量和水面率增长明显，2009年-2015 2[1] 年底，上海林地建设规模年均增长约15km ，但大量郊区生态林地呈现苗圃式分布林相、 季相和层次单调。20 17 年起上海启动河长制，全力推进水环境综合整治并取得阶段性成效。 但乡村地区水系简单裁弯取直、渠道化的现象依然存在，不仅改变了自然河流生态系统原有 生境类型和条件，也使江南水乡风貌特征逐渐模糊。通过乡村公园建设进行系统性整合，打 通河浜、修复湿地、净化水质、优化林相、融入文化等措施，可以有效提高乡村生态环境品 质，营造特色和文化辨识度，推进美丽乡村建设。 图1-1 上海某河道两侧驳岸对比 图1-2 上海某片林现状林相 1.2 完善乡村公共服务，满足居民休憩需求 党的 “十九大”提出乡村振兴战略，2018年中央一号文件提出生态宜居的目标，要求 改善农村人居环境。以上海市为例，近年来城市公园建设取得突破性发展，内环内基本实现 了500 米服务半径全覆盖。郊区相继建成4 座国家森林公园，6 座郊野公园，大大满足了都 市人群以周末出行为主的休闲需求。然而，乡村地区的服务本土居民日常休闲游憩的公共空 间建设仍然较为滞后，普遍缺少休憩设施完善、适老宜幼的公园。随着近些年来农民生活水 平持续提高，在文化体育、健身休闲体验方面的公共活动空间的需求显著增加。通过对上海 典型涉农区600份居民问卷调查，几乎所有受访者都表达了建设乡村公园的需求，且期望面 积越大越好。有96%以上的受访者认为乡村地区需求公园，有67%以上的受访者认为乡村公 园应当建设在5亩 （0.3公顷）以上。乡村公园的系统性规划和建设，对于提高乡村居民生 活品质和归属感，具有重要的现实意义。 图1-3 乡村公园建设必要性的需求调查 图1-4 乡村公园的建设面积需求调查 2 乡村公园的概念与体系 2.1 乡村公园的概念辨析 目前国内对乡村公园的研究主要针对以旅游为主的乡村农园，并侧重于景观建设的研 究，而针对以服务本地居民的村居公园和乡村公园体系构建的研究较少，也缺乏对于乡村公 园相关建设标准制定。 骆中钊先生在《乡村公园建设理念与实践》里提出乡村公园系以自然乡村和农民的生活、 生产为载体，涵盖着现代化的农业生产、生态化的田园风光、园林化的乡村气息和市场化的 创意文化等景观，并融合农耕文化、民俗文化和乡村产业文化等于一体的新型公园形态。乡 村公园的构成要素主要体现乡村自身的要素，即山、水、田、人、文、宅。乡村公园的主要 具有生态保护、农业生产、休闲度假、文化传承、科普教育以及经济收益功能等复合功能特 [2] 色 。庄晨辉先生在 《乡村公园研究》里总结了乡村公园的建设路径，提出乡村公园是指利 用乡村集体所有土地为基地，采用社会化运作，以村民私有投资、多渠道集资为主建设，并