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基于共享理念下的美丽乡村规划研究 ——以海口三江农场片区为例 李志新，彭晓烈，宋春晓 摘要：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十 九大报告指出：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的 总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化的 “乡村振兴”战略。同 时利用 ‘旅游+’ ‘生态+’等方式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合”， “重点支持 乡村休闲旅游养老等产业和农村产业规划”。本文以海口三江农产片区为例，以共享理念为基础，对此进 行规划研究，以期对其他相似类型的村庄提供经验。 关键字：共享理念，乡村振兴，美丽乡村，乡村休闲旅游，农村产业规划 引言 2017年6月5日，李军副书记主持召开“以发展 ‘共享农庄’为抓手建设田园综合体和美 丽乡村”培训推进会，其讲话随后以 《积极发展 “共享农庄”促进 “三农”新突破》为标题 在 《农民日报》发表，系统讲解了什么什么是 “共享农庄”、为什么要发展 “共享农庄”、 “共享农庄”政策依据、如何发展 “共享农庄”等问题进行阐述。海南乡村旅游萌芽于20 世纪90年代中期，至今已有海口、三亚、文昌、琼海、万宁、澄迈和安定等市县开展了乡村 旅游，但是总体来看，海南乡村旅游尚处在起步发展阶段，乡村旅游存在规模不大、热点不 多、种类不全、层次不高、产业地位不明等问题。2017年7月25日海南省政府下发 《关于以 发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》，提出了农村生产生活生态 “三生同步”、 一二三产业 “三产融合”、农业文化旅游 “三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发 展的新模式、新业态、新路径的发展目标。2017年12月17日海口市政府办公厅下发 《关于印 发海口市开展 “共享农庄” （2017－2020 年）创建行动实施方案的通知》，明确了海口市 共享农庄建设实施计划。 当前，乡村旅游发展的总趋势为：乡村旅游已超越农家乐形式，向观光、休闲、度假复合型 转变；个性化休闲时代到来，乡村旅游产品进入创意化、精致化发展新阶段。农业污染问题 严峻，农业产业亟需升级，从而促进农业健康、绿色、可持续发展，农业生产端——生产模 式亟待提升，多产业叠加带来多元价值，农业需求端——市场追逐健康，健康农产品需求量 的提升，农业销售端——品质农产品市场消费持续增长。基于以上原因因此提出“共享理念” 以指导美丽乡村建设，同时也是对十九大提出的 “乡村振兴”战略进行实践。 1 共享农庄概况及美丽乡村概念阐述 1.1 共享农庄概况 1.1.1 共享农庄概念 中国人民大学土地政策与制度研究中心就农村集体土地改建租赁住房提出了创新性解 决方案，即“共享农庄”的概念：把农村闲置住房进行个性化改造，形成一房一院一地，并 根据需求改造为市民田园生活、度假养生等多种模式，再通过互联网对外出租。 中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平表示，“共享农庄”的整个模式设计 突出 “安、居、乐、业”四个要义： (1) “安”即不改变宅基地产权归属，农民、农村资产安全。 (2) “居”即村集体和农民出空间，社会资本或城市居民、企业主要出资，共同翻建提 高人居环境，改善周边宜居配套，形成宜居宜营的合作农庄，吸引城市居民或团体短租、长 租或承包运营。 (3) “乐”即农民将闲置资源租赁经营权有偿让渡，不仅获取闲置资源的合理回报，农 民也增加了收入；市民则能实现田园梦、创业梦，提升居住品质和感受；政府税收增加。 (4) “业”即真正实现农民不离乡不离土实现创业、就业，城市资本、管理、人员有序 进入农村投资兴业。 1.1.2共享农庄类型 （1）订单农业模式 订单农业模式就是以个人订制和团购订制等形式，为消费者提供农庄的特色农产品认 养、直供等订制服务。 （2）休闲养生模式 休闲养生模式主要是农民或集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房和宅基 地，规划发展养生养老、民宿客栈、特色膳食、禅修辟谷、登山运动等项目，吸引消费者前 往农庄投资和消费。 （3）众筹及合作社模式 众筹模式就是消费者及投资主体通过众筹方式募集资金发展“共享农庄”，合作社模式 就是农民利用自身资源优势自愿组合发展 “共享农庄”。 1.1.3共享农庄的开发模式 （1）与农民共建股权共享机制 以