永新县农村安居工程建设实施方案.docVIP

PAGE 1 - 永新县农村安居工程建设实施方案 永新县农村安居工程建设实施方案 根据《江西省2017年农村危房改造实施方案》（赣建村〔2017〕55号）、《江西省2017年农村危房改造补助资金的通知》（赣财社指〔2017〕41号）、《永新县2017年全面推进农村安居工程建设实施意见》（永办字〔2017〕45号）等文件精神，为做好2017年农村安居工程建设工作，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照全面打赢脱贫攻坚战工作要求，切实加大财政投入，精准识别困难群众，着力强化工作举措，扎实推进2017年农村危房改造工作，有效解决农村困难群众安居问题。 （二）主要任务 2017年，省重点解决符合危房改造条件的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等“四类困难对象”的安居问题，并下达我县上述“四类困难对象”的危旧土坯房改造任务为3264户；一般困难户（指不具备上述“四类困难对象”身份，但住房困难的农户）的农村危旧土坯房改造工作由县级人民政府组织实施（见附件1）。 （三）基本原则 一是坚持政府主导、农民主体。各乡镇人民政府主导工作实施，要加强领导组织，整合资源，形成工作合力。广大农民群众是农村安居工程建设的实施主体，要充分尊重群众意愿，使其主动、积极建设美好家园。 二是坚持对象精准、重点突出。农村安居工程建设是“雪中送炭”工程，不搞“锦上添花”。补助对象必须精准识别，不符合政策条件的坚决甄别剔除，切实帮助真正困难群众解决住房安全保障问题。重点支持建档立卡贫困户改造危房，对特困户统一代建或实施“交钥匙工程”兜底解决。 三是坚持资源整合、提升成效。加强农村安居工程建设的质量，实现安全居住基本目标。在此基础上，优化完善房屋结构和功能设计，统筹整合基础设施投入和项目配套，提升工程整体效益，优化人居环境。 四是坚持因地制宜、经济节约。农村安居工程建设应以就地就近分散重建为主。推广低成本建造和维修加固技术，提倡就地取材，在安全的前提下提升改造住房的经济性。 二、主要政策 （一）政策范围 农村安居工程建设的范围为全县农村地区。县城规划建成区、工业园区规划建成区范围内原则上不得安排实施农村危房改造项目；风景名胜区要按照村镇规划建设管理职能及风景名胜区总体规划实施农村危旧土坯房改造任务。 （二）补助对象 1.纳入农村危房改造补助对象的农户：补助对象是户口为农村地区、家庭经济最困难、住房最危险的居民。具体是： （1）根据经济贫困程度分为“四类困难对象”和一般困难户。“四类困难对象”指建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭，分别由县扶贫办认定建档立卡贫困户；县民政局认定分散供养五保户、低保户；县残联认定贫困残疾人家庭；一般困难户，指不具备上述“四类困难对象”身份，但住房困难的农户，由乡镇人民政府认定一般困难户；填写《危房改造对象认定表》（见附件2）相关内容； （2）根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指住房依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定为C、D级危房、且无其他自有房屋的农户。C、D级危房的鉴定由各乡镇村镇规划员上门入户，对照“房屋危险等级评定标准及解释说明”（见附件3）进行鉴定，并填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》；对少数确实难以鉴定的可通过购买服务的方式聘请专业机构鉴定。无房户指无自有房屋可居住的农户。 2.不能享受农村危房改造补助资金的农户： （1）享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的农户，不得列为农村危旧土坯房改造补助对象； （2）在异地新建或城镇购置商品房，但仍然居住在危房中的农户，按照“一户一宅”政策规定，不能纳入农村危旧土坯房改造补助对象； （3）有非小型生产用车辆、有规模以上工商企业产权或注册其法人的农户，不能纳入农村危旧土坯房改造补助对象； 3.不列入危房改造管理对象的农户：通过“永新县2017年危改计划外增加危旧房维修资金（永府办抄字〔2017〕462号）”解决的维修对象，由各乡镇登记造册，做好台帐，明确资金用途和金额并报县安居办备案，不纳入2017年危改对象的管理。 （三）改造要求 1.改造方式 （1）拟改造的农村危旧土坯房经鉴定为整栋D级危房的应拆除新建；鉴定为C级危房的必须维修加固（私自拆除新建的不予安排补助资金）。 （2）新建房屋坚持就地就近建设，并以分散分户改造和以农户自建为主；建房户较多的地方可规划集中建房和选择在乡镇所在地建（购）房。 （3）“四类困难对象”中自建房屋确有困难的农户（简称“特困户”），可通过政府和村集体实施代建或“交钥匙工程”。