工业化后期乡村振兴的创新实践—浅议江苏特色田园乡村建设.pdfVIP

工业化后期乡村振兴的创新实践 ——浅议江苏特色田园乡村建设 张伟，许珊珊，袁晓霄 摘要：随着十九大 “乡村振兴”战略的提出，乡村的价值进一步凸显，乡村如何实现转型发展成为新的时 代命题。本文基于乡村发展面临的问题以及乡村振兴的路径诉求，明确了特色田园乡村建设是契合乡村发 展大势的 “应然”，而江苏拥有独特的资源禀赋和雄厚的建设基础，成为特色田园乡村建设先发地区，是 历史演进的 “必然”。在明确其时代使命基础上，我们应积极明确江苏推进特色田园乡村建设的内涵、目 标任务以及建设重点，同时立足试点乡村，探索多元的发展模式，推动乡村经济社会的全面进步、乡土文 化的有效延续。希望乡村振兴的 “江苏实践”能为乡村转型发展提供一个新思路。 关键词：乡村振兴，特色田园乡村，工业化后期 1引言 党的十九大明确提出实施“乡村振兴”战略，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融 合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是自2013年中央城镇化工作会 议后，又一次对乡村发展命题的重大论述。从古至今，乡村一直是中华传统文化的根基，寄 托着乡愁，凝聚着记忆。但受工业化、城镇化快速发展的影响，城镇建设空间不断扩张，乡 村随之出现资源外流、特色丧失、活力不足等现象，演绎了新时代 “三农”问题。 根据工业化水平评价体系，浙江、江苏、广东等超过全国半数的省份都已进入工业化后 期， 探索乡村振兴的理论和实践已是当前重要的课题。江苏依托前期村庄环境整治、美丽 乡村的建设实践，在乡村振兴方面进行了很多探讨。2017年6月，江苏省人民政府召开的 “全省特色田园乡村建设试点启动会”，正式拉开全省乡村振兴大幕，试图为乡村振兴提供 一个新的思路，筑起一条新时代的 “回乡之路”。 2新时代乡村振兴的命题 2.1当前乡村面临的问题 十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好 “三农”问题作为全党工作重中之重。事实上，“三农”问题一直是乡村发展面临的核心问 题，但内容和重点受时代发展影响一直在变化。随着城镇化不断推进，城乡发展差距明显， 新时期 “三农”问题逐步呈现。 2.1.1农民：空心化与老龄化 刘彦随认为农村空心化的本质是城乡转型过程中农村人口非农业化引起“人走屋空”现 象，以及宅基地普遍 “建新不拆旧”，导致村庄 “外扩内空”的不良演化过程。其实近些年 农村外流人口数较大，特别是处于工业化后期的地区，该现象表现得较为明显。1995年至 2015年期间，江苏农村人口净减少了近2555万人，约占全国农村人口减少量的10% （数据 来源： 《2017年江苏统计年鉴》）。此外，随着农民收入的提高，农民“一户多宅”的现 象也十分普遍。根据笔者对江苏、浙江、福建等地农村的调研，具备一定经济实力的务工农 民会选择在本地新建房屋，亦或是去城市、县城买房，以备结婚或子女上学之用，这势必会 造成乡村部分住宅的闲置。 城镇化过程中的劳动力转移也对农村老龄化产生影响，根据 《2017年全国农民工监测 调查报告》显示，40岁以下农民工所占比重为56.5%，40-50岁农民工占比26.4%，外出务 工的劳动力以青壮年为主，而老年农民成为留守农村从事农业生产的主要力量，这就形成了 代际分工、半工半农的农村家庭生计模式。 2.1.2农业：边缘化与低效化 城镇化带来二、三产业迅速发展，农业在国民经济中占比持续下降，农业边缘化问题开 始引起一些学者关注。据 《2017年中国统计年鉴》数据显示，农业增加值仅占GDP 的7.9%。 相关学者认为“农业边缘化”的另一个重要依据是农民兼业化和农村土地抛荒现象，这跟农 业生产收益低直接相关。我国农业生产技术水平明显落后于发达国家，凝结在产品中的技术 含量和技术价值有限，且农业产业结构单一，未能与二、三产有效结合，农产品附加值较低。 大批青壮年进城务工，原本完全依靠人力密集投入的农业生产劳动力不足，部分农业生产只 能采取粗放经营模式，甚至出现抛荒现象。此外，受城镇化向农村推进影响，大量优质农田 被占用，发展一些有污染的工业企业，不可避免地带来资源消耗大、浪费严重、污染加剧等 问题，更加削弱了土地的再生产能力。 2.1.3农村：断层化与同质化 在城乡经济转型背景下，乡土文化出现断层的风险，其原因归结起来有三个方面：其 一，农村重商趋利的外部环境，让乡土文化的传承越来越功利化，使其失去原有的朴素和内 涵。其二，大量农村人口脱离乡土社会，乡土社