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维普资讯 建立科学有效的绩效考核指标体系 ■ 中国航天科技集团公司办公厅高级工程师 杨春平 军工集团公司是中央直接 否具备这个能力，而生产制造 管理的国有重要骨干企业，其 了多少产品却并不总是十分重 定位、目标以及产品性质特殊， 要。 与一般的工商企业相比有很大 军工集团公司作为中央直 的不同。本文分析了我国现行 接管理的国有重要骨干企业， 绩效考核体系存在的不足，在 其定位、目标以及产品性质特 分析解决军工集团公司的社会 殊，这与一般的工商企业相比 目标与经济 目标的协调统一以 有很大的不同。这些性质特殊 及财务指标与非财务指标的统 的军工集团公司如何对成员单 筹协调问题的基础上，研究提 位进行科学有效的绩效考核， 出了建立科学有效的军工集团 如何对成员单位实施科学有效 公司对成员单位绩效考核指标 的管理控制，来确保中央赋予 体系的初步建议。 的各项任务的完成，这是军工集团公司面临的一个新课题，也 是国有企业深化改革中面临的一个新课题。而建立一个科学有 一 、 军工集团公司对成员单位实施绩效考核的 效的军工集团公司对成员单位绩效考核指标体系是当务之急， 特殊性 也是军工集团公司对成员单位进行绩效考核和管理控制的核心 军工集团公司是由原国务院的行业主管部门以及后来的全 任务之一。 国性行业总公司改组而来的中央直接管理的国有控股公司，是 国家战略力量的重要组成部分，是关系国民经济安全的战略性 二、我国现行的企业绩效评价指标体系的不足 产业，其水平是综合国力的重要体现，在维护国家安全和领土 我国对企业的业绩评价在不同时期、不同的社会经济环境 完整、保持我国在国际上的大国地位以及带动和辐射国民经济 下有着不同的评价指标，从我们很熟悉的产值，到销售收入、利 发展方面具有特殊重要的作用和地位。它除了具有一般国有控 润等绝对量，逐步发展到劳动生产率、投资利润率等相对量评 股公司的共性之外，还具有很大的特殊性 ： 价指标。近年来，我国陆续出台并实施了一些绩效评价体系， 一 是定位不同。军工集团公司不单纯是一个经济组织，军 1999年6月，财政部、原国家经贸委、人事部和原国家计委等 工集团公司是否盈利、亏损不是军工集团公司存在的主要依 四部委联合发布了 ((国有资本金效绩评价规则》和 《国有资本 据，其存在主要是国家战略力量的要求，是国家整体利益的要 金效绩评价操作细则》，对国有企业绩效的考核采用了新的评价 求。 指标和标准，适用于工商类竞争性企业 (见表 1)。这是我国首 二是 目标不同。军工集团公司的目标特殊，必须首先要确 次由政府权威机构颁发的既包括