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如何发挥农民在新农村建设中的主体作用 党的十七大报告指出，要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用”。社会主义新农村建设是亿万农民自身的创造性实践，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，是社会主义新农村建设有效推进并长期发展的根本动力。所以，社会主义新农村建设应立足于农村实际，始终坚持以农民为主体，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，形成一套“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的新农村建设工作机制。所谓政府主导，主要体现在宣传发动、制定规划、政策扶持和投入支持上，引导而不代替，支持而不包办。农民主体，就是始终把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位，农民的事情让农民做主，农民的事业靠农民来办，切实落实农民的决策主体、投入主体、实施主体的地位。而要充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，本文认为要注意做好几个结合。 一、把发挥农民的主体作用与发展现代农业结合起来 现代农业建设是社会主义新农村建设的根本点，是推进我国全面现代化建设的关键点，也是实现农业发展和农民增收的立足点。现代农业以一体化的经营方式进行资源配置和利益分配。农业产前、产中、产后紧密衔接，产加销、农工贸环环相扣，农业生产的专业化、农产品的商品化、农村服务的社会化全部纳入经营一体化的轨道之中。农户通过各种形式的一体化经营成为市场主体，从各个生产经营环节获得利益。经营一体化使农村和城市的生产要素有机组合，促进了农村工业化和城市化的发展，打破了城乡分割的二元结构，使农业与工业的利润率接近，实现农村与城市协调发展。可见，我国要实现由农业大国向农业强国的转变，务必准确地把握现代农业发展的基本规律，把发挥农民的主体作用与发展现代农业紧密结合起来，不失时机地推进现代农业建设。这是建设社会主义新农村势在必行的选择，是实现社会主义现代化势在必走的道路。 二、把发挥农民的主体作用与培养新型农民结合起来 新农村建设是一个庞大的系统工程，它是亿万农民的事业，它的建设主体是农民。目前，从总体上看，农民文化素质不高，从事非农产业的职业技能缺乏，这是新农村建设的最大制约和障碍。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的自我发展能力，是建设新农村的迫切需要。当前的工作重点是既要搞好农村义务教育，又要加强农村职业教育和对农民的专业技能培训。为适应形势要求，针对存在的问题，国家启动了“新型农民科技培训工程”，围绕主导产业开展培训，大力培训农业新技术，不断提高农民的务农技能和科技文化素质；并继续抓好农村劳动力转移就业培训的“阳光工程”，对农村劳动力进行引导性培训，促进农村劳动力转移，以适应工业化、城镇化的需要；还组织实施了“农村实用人才培训工程”，培养了大批农村生产能手、能工巧匠和科技带头人。这样走出去的农民具备较强的务工技能，能够适应城市和工业文明；留下来的农民能够掌握先进适用的农业技术，形成适应现代文明的生产生活方式。事实上，国家的现代化，首先需要国民素质的现代化；而农村的现代化，必须使农民素质先现代化，这已被当今现代化国家的实践所证实。 三、把发挥农民的主体作用与创新农村体制机制结合起来 在实施建设社会主义新农村的战略决策中，中央提出了“多予、少取、放活”的重大方针政策。就“工业反哺农业、城市支持农村”来说，政府应当狠下决心，把“多予、少取”作为重点来抓，但多予再“多”，少取再“少”，也不能包揽一切，代替发展。从农村自身的角度来说，归根到底还要依靠广大农民的内在活力和自我创业，才能真正得到发展。因此，建设社会主义新农村，既要在“多予、少取”上狠下决心、尽力而为，也要在“放活”上千方百计、多作文章。目前，农村在“放活”方面存在着许多体制束缚和政策障碍需要解决。要通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民的创业热情。发挥农民在新农村建设中的主体作用，不能沿用过去的办法和手段，而要采取新机制、新办法：通过进一步完善村民自治机制，健全村务公开和“一事一议”等民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权；健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，来动员和组织农民开展农村的公益性建设；培育农村新型经济社会服务组织，增强农民自我管理、自我服务的能力。同样，国家扶持农村建设，也要有好的体制和机制，更多地通过以奖代补、项目补助等新的办法，引导和鼓励农民开展新农村建设。要适应农村发展的新形势和新要求，在稳定家庭承包关系的基础上，高度重视农业农村社会化服务组织的发育和完善，鼓励、引导和支持农民建立村民理事会等服务组织，充分发挥农民的主体作用，让农民为自己的事情做主。 四、把发挥农民的主体作用与尊重农民的意愿和首创精神结合起来 建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业，是农民的愿望和要求，归根到底是农民自己的事情。没有农民的