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* * 3.2 国防支出 国防是公共产品的典型例子。 问题:国防应该是多少? 图3-1 我国国防支出占GDP的比重 我国目前国防支出的比重较低,但从绝对量上看,有较大增长。 衡量方法一:国别比较(表3-3) 问题:一国国防支出过多是否因其他国家支出过少? * 图3-1 我国国防支出占GDP的比重 * 表3-3 一些国家的国防支出 国家 1998年国防支出(10亿美元) (按1995年可比价格计算) 1997年占GDP比重 (%) 加拿大 7 1.3 法国 46 3 德国 38.9 1.6 意大利 23.8 2 日本 51.3 1 英国 37.9 3.4 美国 251.8 3.4 中国 11.3* 1.1 * “国防支出应当是多少”这一问题反映出公共产品理论在回答该问题时的局限性。 理论上,一国国防支出的合理规模应当满足:公民对国防的边际支付意愿总和等于国防的边际成本。 实践中,人们难以真实反映他们对国防的真实边际支付意愿; 即便可以,现代国防高度的技术性本质也会使我们对这个问题的答案产生怀疑。 * 国防提供的方式 第一类:由政府组织公共生产并进行公共提供 优点:灵敏和快速的反应及时提供军事科研成果和装备,以及各类具有军事技巧的人员,同时这种方式还具有保密性很强的特点,因此,这种提供方式往往被用于战争时期以及国家安全受到严重威胁的紧急状态之下。 如二战中,美国研制原子弹的“曼哈顿计划”;我国的“两弹一星”计划。 缺点:生产者和提供者唯一,缺乏比较和鉴别 第二类:由私人组织生产并和政府采购制度相结合来进行公共提供 优点:军事装备采购采用招标竞争有利于将新一代武器装备所可能具备的技术潜能充分挖掘出来。 缺点:招投标的繁复过程使先期开发研制费用过高,时间过长,还易形成“钓鱼工程”,招标涉及多家厂家,保密性遭到破坏。 * 国防支出的效率 方案一:动用传统的强击机编队,用常规炸弹进行密集轰炸。平均出动100架次飞机,投掷400枚炸弹将敌方的大桥炸毁,我方飞机的损毁概率为5%;假定我方飞机的成本/架,飞行员的训练费用为1000000元/人,每架强击机需飞行员1人,炸弹为10000元/枚,则炸毁大桥的成本:(100*5%)+1000000*(100*5%)+10000*400元) 方案二:使用高科技隐形歼击机并配备精确制导炸弹进行攻击。使用攻击机2架,投掷精确制导炸弹2枚,攻击中飞机损毁的概率为0.01%,飞机成本为200000000元/架,炸弹成本为100000元/枚,飞行员训练费用1500000元/人,每架攻击机载飞行员1人,则炸毁大桥的成本: 200000000*(2*0.01%)+1500000*(2*0.01%)+100000*2=240300(元) 成本——收益分析法 各军种、各兵种、传统兵器与高技术兵器、人员费用和技术装备费用、战斗部队经费和后勤保障经费、军事装备研制和生产、常备军和后备军 * 3.3 教育 3.3.1 教育的性质 3.3.2 教育支出方式及其经济效应 3.3.3 我国教育支出规模分析 * 3.3.1 教育的性质 私人产品特征:提升个人就业竞争力 兼具公共产品特征 正外部性 有助于缩小贫富差距。 教育资本市场的不完全性 * 3.3.2 教育支出方式及其经济效应 对学生本人提供补助的经济效应(图3-2) 对低收入家庭提供补助的经济效应(图3-3) 对私立学校补助的经济效应(图3-4) * 图3-2 对学生本人补助后个人教育消费的变化 * 图3-3 对低收入家庭补助后个人教育消费的变化 * 图3-4 对私立学校补助后个人教育消费的变化 * * * 3.3.3 我国教育支出规模分析 预算内教育经费绝对规模扩大(图3-5) 以政府投入为主的多渠道教育经费投入格局逐步形成(图3-6) 教育支出占GDP达4%的目标尚未实现。 * * 图3-6 我国教育经费的来源(1996-2002年) * 表3-4 若干国家公共教育支出占GNP的比重 单位:% 年份 意大利 加拿大 法国 日本 英国 美国 印度 泰国 阿根廷 墨西哥 多哥 古巴 1970 3.7 8.6 3.8 3.9 5.3 7.5 3.6 3.2 1.5 3.3 3.2 3.2 1975 3.1 7.6 5.2 5.5 6.6 7.4 3.7 3.5 1.8 3.5 3.5 5.7 1980 - 6.9 5.0 5.8 5.6 6.7 3.0 3.4 3.7 3.7 5.6 7.2 1985 5.0 6.5 5.8 5.0 3.9 3.9 3.5 3.8 1.5 3.9 3.9 6.3 1990 3.2 6.8 5.4 - 3.9 5.2 3.9 3.6 1.1 3.7
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