加强和提高基层统战工作活力调研报告（问题、原因及对策）.docxVIP

加强和提高基层统战工作活力调研报告（问题、原因及对策） 统一战线，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。做好统战工作是党的建设的重要内容之一，事关国家改革、发展、稳定、统一大局。基层统战工作（本文着重指镇、街道一级统战工作）是爱国统一战线的一个重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不可少的部分。因此，如何进一步加强基层统战工作，充分发挥基层统战工作效用，是摆在我们面前的一个重大课题。本文通过对当前基层统战工作现状及存在问题进行描述，深入分析其产生原因，并提出相应的对策和建议，以期对进一步加强基层统战工作起到一定的推动作用。　　 一、当前基层统战工作现状及存在的问题　　 近年来，随着统战工作重要性的日益凸显，基层统战工作得到了进一步加强，各方面工作有序开展。乡（镇）党委、政府越来越重视统战工作，成立了相应的统战（宗教）工作领导小组；建立统战资源台帐；加强非公企业思想政治工作，引导民营企业积极参与新农村建设；认真落实“民族关爱”工程，保障少数民族基本权益，对少数民族困难户开展帮扶行动等等。但是由于种种原因，基层统战工作还存在着一些不规范、不合理的地方，面临着不少的发展困境。 　 1、基层统战工作创新意识不够强烈。创新意识是基层统战工作不断开拓前进的原动力。但目前，基层统战工作往往缺乏创新意识，统战工作停滞不前。一是工作能动性没有得到充分发挥。由于对基层统战工作的重要性没有认识到位，致使日常工作满足于完成上级布置的各项任务，没有充分调动工作积极性和主动性去深入专研统战工作，认为创新是上级部门的事，与基层无关，致使基层统战工作无法打开新的局面。二是工作创新缺乏组织保障。由于基层统战干部队伍两极分化明显，因此，老一辈缺乏创新的知识和动力，满足于因循守旧，而年轻的一代也苦于不了解实际情况，无法进行切合实际的创新，致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。三是基层统战工作缺乏创新载体。多数乡镇（街道）的统战干部感到工作常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体，如建立了镇侨联分会或商会等基层组织后，往往是“下文难续”，难以设计安排各类持续又有递进性的活动，影响了面上工作的总体成效。　　 2、基层统战工作存在难点和空白点。统战工作的性质决定了统战工作的领域非常广泛，这对基层工作的开展带来了一定的难度，某些领域的工作较为困难，甚至出现空白。一是宗教管理难度依然较大。由于种种原因，如近年来又出现“宗教热”现象，宗教信徒大幅度增长；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行群众性大型活动次数日趋增多，宗教场所的安全问题不容忽视；宗教纠纷方面的来信来访件数日益增长，所涉及的纠纷类型呈多样化；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢,宗教活动世俗化倾向比较严重等等，宗教工作的管理难度还相当大。二是非公经济领域的统战工作还需进一步加强。非公经济领域的统战工作空间还很大，如何充分发挥基层商会作用，以及如何做非公经济代表人士工作的方式和方法等还有待于进一步探索。三是党外干部的培养使用工作差距较大。在乡镇（街道）中，高学历、有才能、有影响的非中共人士比较缺乏，无论是党外干部队伍现状，还是政策措施、工作机制上有许多地方与统战工作不相适应。有部分乡镇（街道）还没有配备党外副职。　　 二、原因分析　　 基层统战工作之所以会出现以上种种问题是有各方面原因的，下面，我们将加以剖析。　　 1、部分干部群众对统战工作认识还不到位。许多基层领导干部和群众在传统思想的影响下，仍然存在着“统战工作上层重要、中层次要、基层不要”的偏见，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性，存在着重经济、轻党务，党务之中轻统战的现象。一是少数基层领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，在日常工作运作中很少研究统战工作，基本上处于不发生重大事件不过问的状态。二是部分基层干部和群众对统战方面的政策规定不熟悉、不了解，缺乏主动学习的意识，因而也缺乏对统战工作的理解和支持。三是由于基层统战工作得不到镇党委、政府重视，因此，统战工作人员往往得不到合理配备，队伍力量薄弱，且缺乏统战工作经费，统战工作的正常开展缺乏必要的物质保障。　　 2、对新形势下基层统战工作情况把握不足。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深化，我国经济社会结构不断发生新的变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生或出现新的分化组合，基层统战工作面临着越来越多的新情况、新问题。如原工商业者逐年减少，由个体工商户、私营企业主和自由择业人员等组成的新社会阶层日益形成，民主党派成员逐年增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众大量增加等等，这些都成为统战工作的新课题。但基层统战工作往往满足于应付面上工作，在这些