公路养护书面调研提纲.docVIP

PAGE 10 - 新余市公路管理局公路养护调研报告 一、公路养护工作基本情况 （一）公路发展概况 新余市公路发展概况，“十二五”及长远路网规划情况 1、公路等级情况：截至2003年底，新余市公路管理局管养里程331.922公里，等级路公路里程314.193公里，二级路里程244.64公里，三级路40.733公里，四级路28.82公里,等外路17.729公里，二级以上公路占管养总里程的73.7%。截至2012年底，管养公路总里程324.118公里，等级路公路里程324.118公里，一级路25.47公里，二级路里程256.943公里，三级路40.205公里，四级路1.5公里，二级以上公路占管养总里程的87.1%。 2、公路路面等级情况：截至2003年底，高级、次高级路面里程306.34公里，占管养总里程的92.3%。截至2012年底，高级、次高级路面里程324.118公里，占管养总里程的100%。 3、国省干线公路和农村公路列养里程情况：截至2003年底，无国道，省道列养里程161.735公里、农村公路列养里程170.187公里。截至2012年底，无国道，省道里程206.57公里、农村公路列养里程117.548公里。 4、公路养护质量情况：截至2003年底良等路里程237.81公里，好路率73.6%。截至2012年底优良路里程266.043公里，好路率82.1%。 十年来，二级以上公路占管养总里程比率上升13.4%，高级、次高级路面占管养总里程比率上升7.3%，公路养护质量好路率上升8.5%。 5、“十二五”期间，新余市公路管理局规划普通省道干线公路二级升一级里程46.6公里，分别是S314樟排线新余岭泉至分宜段27.8公里，计划投资9.207亿元；S314樟排线新余水西至罗坊段18.8公里，计划投资5.2888亿元。至2012年底，新余市公路管理局已完成S314樟排线新余岭泉至分宜段一级公路改建27.8公里，完成投资9.207亿元；完成S314樟排线新余水西至罗坊段一级公路改建3.282公里，另有10.218公里正在进行路基工程的施工，完成投资1.3亿元。预计至2015底将全面完成“十二五”规划的一级公路改建计划。 6、“十二五”期间，新余市公路管理局规划农村公路三级升二级公路里程16.1公里，即X308洞宜线凤阳至车田段二级公路改建，计划投资1.1777亿元。至2012年底该项目已完成水保方案、环境评价、土地预审的报批工作，工可报告已上报省局待批复，初步设计编制已完成。预计2013年底动工，至2015年全面竣工。 （二）公路养护管理体制现状 江西省于1983年将宜春地区管辖的新余县和分宜县划分出来，在新余县的基础上恢复新余市（为地级市），下辖渝水区（原新余县改名为渝水区）和分宜县。同年江西省公路管理局将宜春公路分局管辖的新余公路段和分宜公路段划分出来，在新余公路段的基础上成立新余公路分局，实行人财物由江西省公路管理局垂直管理，即是省公路局垂直管理公路分局，新余公路分局垂直管理渝水公路段和分宜公路段，此体制一直运行至2003年2月。2003年，江西省对公路管理体制进行了改革，新余公路分局由省公路管理局成建制下放至新余市，即新余公路分局更名为新余市公路管理局，由新余市政府管理，原新余公路分局下属的公路段更名为公路分局，公路分局的人财物仍实行垂直管理，即由市公路管理局直接管理，此体制运行至今。 （三）公路养护资金来源和使用现状 1、普通国省干线公路和农村公路养护资金来源主要是三部分，一是燃油税费分成资金；二是中央车购税补助资金；三是地方政府财政配套资金。公路养护资金的支出主要包括三个方面，一是正常的养路费支出，包括日常小修保养人员工资、小修材料、机具，行政管理费，劳动保险以及其它养路事业费等；二是养护大中修工程费支出，包括危桥加固、安保工程和灾害防治工程等；三是公路改造工程费支出，包括灾毁重建、危桥重建等。 2、“十一五”期间，正常养护费支出和大中修工程支出由新余市公路管理局编制年度养路费计划和大中修工程计划向新余市政府申报，市政府转市财政局审核，市财政局审核后上报市政府常务会讨论，会议通过后，由市财政下达计划，并安排资金，主要在燃油税费分成资金专户解决，不足部分通过银行贷款解决。公路升级改造（含灾毁重建、危桥重建项目）则按照公路基本建设程序通过发改委立项、工可、初设、施设等审核程序，市发改委程序完成后，新余市公路管理局向市政府专题报告解决项目建设资金，市政府通过地方债转贷资金或其它渠道融资解决。 3、“十二五”期间，省政府高度重视普通国省干线公路建设和养护管理，出台了《加强“十二五”期间普通国省干线公路建设与养护管理意见》（赣府厅发〔2011〕14号），根据文件精神，新余市政府与省交通运输厅签定了《关于落实省政府“十二