中央储备粮建平直属库“7#183;25”较大触电事故调查报告.docxVIP

2015年7月25日11时30分许，建昌县永顺铝塑门窗厂作业人员在中央储备粮建平直属库6号平房仓进行木制檐板包裹作业时，因移动脚手架触及10kv高压线发生触电事故，造成3人死亡，1人重伤，2人轻伤，直接经济损失约为300万元。事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定，市政府立即成立了事故调查组，组织市安监局、监察局、公安局、服务业委、总工会等部门人员赴现场进行事故调查，并邀请市检察院派员参加调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、询问相关人员等方式，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议与事故防范措施。形成事故调查报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位概况1.事故建设单位概况事故建设单位中央储备粮建平直属库，前身为辽宁建平国家粮食储备库，始建于1952年4月，1993年6月省计委批准命名为建平叶柏寿国家粮食储备库，1998年10月批准扩建仓容75000吨，成为国家500亿斤储备粮库建设项目之一。2006年1月，中国储备粮管理总公司上收为直属库。2008年10月，国家五部委联合发文正式批准确认为中央储备粮直属企业（央企），更名为中央储备粮建平直属库。该库占地13.2万平方米，其中建筑面积6万平方米。主要承担中央储备粮的购销、储存、轮换作业。现有员工74人，库主任李慎国（法定代表人）、党委书记贾文居，内设3个分库和综合、仓储、财会、购销、监管5个行政业务科室。2.事故施工单位概况事故施工单位建昌县永顺铝塑门窗厂，经营类型个体工商户，经营者陈志阳，实际控制人田海东(陈志阳的舅舅)，组成形式个人经营，注册日期2015年6月23日。经营范围：铝塑门窗、彩钢瓦制作、室内外装修服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。事故当天现场作业人员共有7人，分别为固定作业人员田海东、陈志阳、刘东明;临时雇佣人员刘建、姜永鑫（刘东明表兄）;临时帮工人员田丰（田海东儿子）、田璐（田海东侄子）。（二）工程项目情况2015年6月18日，中央储备粮建平直属库主任李慎国主持召开办公会议(《建平直属库主任办公会议纪要》第19号记录)，就库内仓房等维修项目及其它工作进行研究部署。经讨论议定：“四、维修资材库，沿围墙拆除，其他仓房顶部换瓦，由建昌县永顺铝塑门窗厂施工，库内陈广军、马洪亮负责。”2015年6月22日，中央储备粮建平直属库（甲方）与建昌县永顺铝塑门窗厂（乙方）签订《仓房屋顶维修项目施工合同》。工程内容为1至8号库屋顶换彩钢板，木制檐板用蓝色彩钢板包裹，原有屋顶拆除的水泥瓦及垃圾由乙方运出库内。屋顶彩钢板要求白色，厚度0.5mm。合同工期由2015年6月23日至7月30日，合同工期总天数：38天。《仓房屋顶维修项目施工合同》中的安全规定只要求乙方特种作业持证上岗，高空作业做好防护、保护措施，确保粮食安全，未就其他安全注意事项提出要求，且无安全技术交底，乙方也未制定施工方案。（三）事故电力线路产权归属事故电力线路名称为：10kv镇干线309分线路。按照2004年朝阳供电公司与辽宁建平国家粮食储备库签订的《高压供用电合同》约定，该电力线路产权归中央储备粮建平直属库所有。（四）事故现场勘察情况事故库房：事故库房为6号平房仓，南北朝向，北侧开门，库房长41.2米，宽16.2米，檐高6.2米。库房西侧距院墙8.1米，东侧距院墙3.2米。事故电力线路：触电点电力线路距地面高7.13米，边线距6号库房5.2米。电力线路与库房外侧围墙在拐角处形成两次穿越，东侧穿越点距地面高7.95米，西侧穿越点距地面高7.21米，院墙高度为3.05米。事故脚手架：事故脚手架为移动脚手架，共4节，长3.72米，宽0.94米，每节高1.72米，连接部高0.03米，顶部脚手架连接部高0.12米，轮体高0.16米，总高度为7.25米。二、事故经过及救援情况（一）事故经过7月25日早6时许，田海东带领陈志阳、刘东明、刘建、姜永鑫、田丰、田璐一行7人，来到中央储备粮建平直属库进行木制檐板包裹作业。姜永鑫、刘建2人先将田海东租来的移动脚手架搭好，再与陈志阳、刘东明2人配合，用彩钢板对4号平房仓进行木制檐板包裹作业。田海东负责现场施工指挥。田丰、田璐帮着打下手。4号平房仓的房檐包裹完成后，众人又在田海东的指挥下，来到6号平房仓，对仓库北侧房檐进行木制檐板包裹作业。11时许，众人完成对6号平房仓北侧房檐的木制檐板包裹作业。田海东叫大伙去食堂吃饭，自己则先骑电动车去食堂喝水。休息一会儿后，陈志阳等人决定把移动脚手架推到6号平房仓南侧后再去