2014-2018年科技创新战略专项资金绩效评价报告.pdfVIP

2014-2018年科技创新战略专项资金 绩效评价报告 评价机构：广州市中大管理咨询有限公司 机构负责人：吴少华 项目负责人：张海波 2014-2018年科技创新战略专项资金 绩效评价报告 为全面检验科技创新战略专项资金使用绩效，考核财政资金 的使用效益，衡量财政支出的管理水平，根据《关于做好2018 年 省级财政重点绩效评价工作有关问题的通知》（粤财绩函 〔2018〕 11 号）等有关规定，受广东省财政厅委托，广州市中大管理咨 询有限公司 （以下简称 “中大咨询”）作为第三方独立机构，聘 请专业资深的评审专家，按照科学、客观、公正原则，依据相关 法律法规、政策文件、项目单位自评材料等，通过对项目单位提 供的材料进行书面评审以及现场核查沟通确认，对2014-2018年 度科技创新战略专项资金共计97.72亿元的使用情况进行了综合 评价，形成本绩效评价报告，评定2014-2018年度科技创新战略 专项资金绩效得分为83.82分，绩效等级为 “良”。具体情况如 下： 一、基本情况 （一）项目背景 为贯彻落实党的十八届三中全会和 《中共广东省委贯彻落实 （中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定）的意见》（粤 发 〔2014〕1号）精神，全面深化科技体制改革，加快实施创新 驱动发展战略，《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科 技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发 〔2014〕12号）决 定通过 “完善技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地 位”等六个方面的举措，以充分发挥市场对各类创新要素配置的决 定性作用，更好发挥政府的引导与服务作用，强化企业创新主体 地位，加强创新链与产业链、资金链融合，加快推进知识创新、 技术创新、协同创新、转化应用和环境建设。 具体而言，在2014-2018年，主要实施开展 “高新技术企业 培育” 、“前沿与关键技术创新” 、“产业技术创新与科技金融结合” 、 “创新券补助”等四个专题项目，全面提升广东省科技创新能力 与产业竞争力，为实现 “三个定位、两个率先”的目标提供坚强 有力的科技支撑。 （二）项目目标 根据粤发 〔2014〕12号，整体目标如下： 到2020年，技术创新市场导向机制与产学研协同创新机制 比较完善，科技资源和创新要素优化配置取得明显成效，科技创 新活力大大增强，企业在技术创新中的主体地位进一步强化，开 放型区域创新体系和创新型经济形态基本建成，努力实现从要素 驱动向创新驱动全面转变，全省主要创新指标达到或超过中等创 新型国家和地区水平。 到2020 年，全社会研究与开发(RD)投入占地区生产总值 (GDP)的比重达2.8%，技术自给率达78%,每百名RD人员发明专 利申请量达10.7件以上，每万人发明专利拥有量达19件以上。 高技术制造业增加值占工业增加值比重达28%，战略性新兴产业 增加值占GDP 比重达16%左右。互联网普及率超过78%，公民具 备基本科学素质比例超过7%，高等教育毛入学率达到50%，单位 GDP 能耗降低到0.42吨标煤/万元以下。 各个专项目标如下： 1．高新技术企业培育。 根据 《贯彻落实创新驱动发展战略 全面促进高新技术企业 培育的实施方案(2015-2017年)》，高新技术企业培育主要实现目 标为建全高新技术企业培育工作的长效机制，通过培育一批国家 重点支持的高新技术领域、拥有知识产权核心技术、研发投入强 度大、注重产学研合作、成果转化能力强、成长性高的优秀企业， 成长为国家高新技术企业，不断壮大全省高新技术企业群体。 力争每年 （2015-2017年）新增入库培育企业3000家，建立 总量l0000家的高新技术企业培育库;力争每年新认定高新技术 企业2000-3000家，2017年全省高新技术企业总数达到12000家 以上。 2 ．前沿与关键技术创新。 根据《广东省重大科技专项总体实施方案（2014～2018年）》， 广东省重大科技专项主要实现目标为“ 四个一批” ，即包括突破掌 握一批核心关键技术，研发推广一批重大战略产品，培育壮大一 批创新型产业集群和骨干企业，构建一个支撑和引领产业持续发 展的技术创新体系。 突破掌