社会管理学第二讲：社会管理的主体与客体.pptVIP

第二讲：社会管理的主体与客体 社会管理的主体 社会管理的主体：社会管理活动的发出者和执行者 结构：管理人员；管理机构；管理职责；管理制度 社会管理主体的历史变迁 封建时代的二元结构：皇权、族权与绅权 皇权的一统性与绅权的自主性 “国权不下县, 县下惟宗族, 宗族皆自治, 自治靠伦理, 伦理造乡绅。” 两种秩序 计划经济时代的社会管理主体 管理主体的一元性 城镇单位制与农村人民公社体制 单位制度、户籍制度与身份制度 单位制 功能合一性（政治的、社会的以及自身专业分工） 非契约性（生产要素主体之间的非契约关系） 资源的不可流动性 强制性的依附关系结构: 单位依附于国家，个人依附于单位。 单位体制：一切微观社会组织都是单位, 控制和调节整个社会运转的中枢系统由与党的组织系统密切结合的行政组织构成。 ——依附关系，派系结构—— 户籍制 户籍与资源配置、利益分配 户籍制与社会分层 户籍制与地位流动性 市场经济时代社会管理主体多元化 党委领导（政治核心） 政府负责（决策执行） 社会协同（组织保证） 公众参与（社会基础 多元主体之间的关系 强社会与弱国家 强社会与强国家 政府的角色定位 社会组织的作用：台湾的经验 台湾的民意代表 人民团体的作用 地方决策中的公众参与 彭泽帽子山核电站 望江县：邻避效应 地方决策中的公共参与 多主体的介入（怒江水坝，三峡水电站） 社会风险评估（厦门PX事件、昆明PX事件） 社会管理主体的博弈与协调 社会管理的客体 社会主体管理的对象，包括社会人群、社会组织、社会生活和社会事务 特性：复杂性、开放性与能动性 突出的社会问题 突出的社会问题 突出的社会问题 贫富分化现象严重 社会道德滑坡 社会矛盾多发 社会道德滑坡 “小悦悦事件” “南京彭宇案” “官二代、富二代”现象（我爸是李刚） 社会矛盾突出 1993年约8700起，1995年11000起，1997年15000起，1999年超过32000宗，2003年60000宗，2004年74000宗，2005年百人以上的群体事件47000起，2006年15人以上的群体事件达87000起 。 社会问题突出的十大矛盾 （一）权力过于集中。中国有「一把手经济」之称，就是权力集中的表述。 （二）社会透明度太低，像毛玻璃。 （三）舆论一律。媒体第一版不需要总编花脑筋，会拼版面、对尺寸就行（四）腐败盛行。从上到下，党内党外，腐败成为一种生活方式。 （五）贫富两极分化，世界排名为严重国家之一。不 （六）半世袭制、类世袭制。「二代」、分「派别」都是变相世袭。 （七）道德滑坡。 （八）剥夺农民，城乡差距太大。三十多年的「土地财政」严重盘剥农民，扩大了城乡差距。 （九）等级森严，特权正常化，和群众产生距离。 （十）既有过度市场经济，又有退回简单商品经济倾向。 社会管理客体的内容指向 流动人口的管理（特殊人群的管理） 公共安全管理（自然灾害、社会危机） 社会组织管理（行政色彩、独立性） 虚拟社会管理（网络平台） 基层社会管理（社区管理） * * “皇权是金字塔之顶, 族权是金字塔之基, 绅权居中, 是为皇权与族权的中介。” 官制秩序或国家力量：以皇权为中心, 自上而下形成等级分明的梯形结构。 乡土秩序或民间力量：以家族( 宗族为中心, 聚族而居) 形成大大小小的自然村落。 就业失业 高房价 养老保障 腐败 收入差距 5 看病难、贵 就业失业 腐败 高失业率 弱势群体缺少社会支持 4 收入分配 看病难、贵 收入差距 社会治安 就业严峻 3 物价上涨 物价上涨 就业失业 地区差距 农民负担 2 住房 收入差距 看病难、贵 收入差距 腐败 1 2010 2008 2006 2005 2000 年度 排名 基本公共服务 社会治安 环境污染 —— —— 10 思想道德败坏 城乡差距 社会风气 —— —— 9 资源环境问题 环境污染 社会治安 —— 8 人口问题 教育 住房 —— —— 7 腐败 腐败 教育 贫困 社会治安 6 2010 2008 2006 2005 2000 年度 排名 *