东莞市谢岗镇“5#183;19”一般高处坠落事故调查组.docxVIP

2018年5月19日下午15时30分许，位于东莞市谢岗镇振兴工业区振兴北路一厂房内发生一起高处坠落事故，一名作业人员在爬出窗外拆除厂房排风管三角支架时坠地，导致受伤，经抢救无效身亡。为进一步查明事故原因，明确事故责任，吸取事故教训，做好事故善后工作，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及《关于生产安全事故调查处理工作有关问题的通知》（东府办函〔2014〕413号）精神，市政府成立了谢岗镇监察室、安监分局、住建局、公安分局等部门有关同志组成的事故调查组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证，基本查清了事故发生经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范措施，现将有关情况报告如下：一、基本情况(一) 修缮拆除排风管项目情况1、拆除的排风管项目位于振兴工业区振兴北路10号李洲电子国际有限公司（以下简称“李洲国际公司”）C栋厂房。李洲国际公司于2018年1月22日与东莞市东和装饰材料有限公司（以下简称“东和公司”）签订了《厂房租赁合同》，约定将东莞市谢岗镇振兴工业区振兴北路10号厂房（包括A、B、C、D、F及G栋）出租给东和公司。《厂房租赁合同》第23条约定，“本租赁期间内，乙方应全面负责租赁物安全，需严格遵守执行《中华人民共和国消防条例》及其他有关制度，否则产生一切责任及损失由乙方负责”；2018年3月1日，李洲国际公司与东和公司签订《补充协议》第9条约定，“乙方（东和公司）、乙方法定代表人陈志宏先生之关系企业及乙方分租第三方之原租赁合同厂房生产经营，需订定、符合并遵守执行安全生产与安全生产管理职责之法律规范并承担全部责任”。2、2018年3月8日，东莞市宏翔实业投资有限公司（以下简称“宏翔公司”）与东莞市培基箱包制品有限公司（以下简称“培基公司”）签订《物业管理和租赁合同》，将原李洲公司的部分厂房（包括C栋）出租给培基公司。合同第五条约定，“甲方（宏翔公司）根据乙方（培基公司）要求，负责拆除厂房内原旧搭建物，拆除后的墙面补修及刷白，原厂房外墙开窗工程及厂房及宿舍外墙的清洗工作”。故东和公司组织将C栋厂房外墙的废旧排风管道拆除，总造价为人民币贰仟元整（￥2,000.00）。3、C栋厂房拆除排风管施工项目未到镇相关部门办理施工许可、质量监督和安全监督等手续。(二) 事故相关单位及施工人员情况1、李洲国际公司为香港公司（根据《厂房租赁合同》第二项第4款所示，同时经国家企业信用信息公示系统查询，并无该企业信息），法定代表人李明顺，在谢岗只有厂房物业，没有实际的生产经营与雇员。该公司为事故发生厂房业主。2、东和公司于2015年10月16日登记成立，注册资本为人民币壹拾万元整，住所为东莞市清溪镇大利村香园埔利渔路，法定代表人为陈志宏，经营范围为加工、装饰材料。3、宏翔公司于2015年11月3日登记成立，注册资本为人民币壹佰万元，住所为东莞市清溪镇大利村香园埔利渔路，法定代表人为陈志宏，经营范围为实业投资、物业管理、房地产中介。（宏翔公司代东和公司与培基公司签订《物业管理和租赁合同》，有《授权书》，两间公司法定代表人均为同一人陈志宏）二、事故发生经过和救援情况（一）事故发生经过2018年5月18日，东和公司电工陈利在征得主管李亚辉同意后，联系了在公司门口一名收废品的人员林伟涛（身份证号：），拟对公司承租的C栋厂房外废旧排风管进行拆除。林伟涛通知伍得银（本次事故死者，身份证号：）前来，伍得银与其同乡（林伟涛并不认识伍得银同乡）一并到达，与东和公司口头约定拆除风管款项共人民币贰仟元整（￥2,000.00）。双方没有签订书面协议。2018年5月19日下午，伍得银及其同乡与林伟涛、骆惠明（身份证号：）一并进行排风管拆除作业，工具由伍得银自带（除林伟涛外，其余两人均由伍得银联系，相互并不认识）。15时30分许，伍得银与其同乡、骆惠明在三楼进行作业，因为排气风管三角支架的膨胀螺丝滑牙，无法拧开螺丝，伍得银爬出窗外用磨机切割固定排风管嵌入墙体的螺丝，因切断膨胀螺丝而失重随排风管一起坠落，伍得银坠落的地方是在另外一厂区，地面旁边有洗碗槽。坠落的地面离发生三层窗口高度约9米（详见附图1）。事发现场留有一坠落在地面的排风管（详见附图2），C栋厂房外墙没有搭设脚手架，也未设置挂设安全带的生命线，C栋厂房窗口临边也没有看到安全防护设施，拆除排风管的地面也没有拉警戒线和设置安全警示牌。（二）应急救援和善后处置情况事故发生后，伍得银同乡和骆惠明马上跑过去把伍得银抬起来，另一工人林伟涛急忙打“120”急救电话，大约20分钟，东莞市