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农地实施流程及规范细节注意事项 2014.1 目录 第一阶段：准备工作阶段 1 第四阶段：公示阶段 4 3 第三阶段：实施阶段 3 第二阶段：调查阶段 2 培训确权工作开展的第一阶段注意问题： ①、先要明确单位组织机构编码、农户编码、承包证书（合同）编码和承包地块编码信息，对应编码规则如下： A县级以上编码按照国家规定编码规则进行编码。县级编码?=?2位省级编码?+?2位市级编码?+?2位县级编码=6位 B县级以下统一按照以下规则补充编码：镇级编码?=?县级编码?+?3位?=?9位村级编码?=?镇级编码?+?3位?=?12位组级编码?=?村级编码?+?2位?=?14位承包户编码?=?发包编码?+?4位?=?18位承包证书（合同）编码?＝承包户编码+?J(Q)?=?19位承包地块编码?=组级编码+?5位?=19位 XXXXXX XXX XXX XX XXXX 承包农户 组 村 乡镇 县级行政区 XXXXX 承包地块 J(Q) 证书\合同编码 备注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式 官方地址：/zjtj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2012/index.html 参考地址：/ ②、调整软件：在确定编码的同时，向技术部门申请部署一套土地确权软件系统（标准版），自己创建一个演示乡镇、演示村，对应的4位代码均填写9999，以保证与客户使用的组织机构代码不冲突。 创建一个农户的数据，将系统内的家庭承包合同、申请书、登记簿、权证、经营权调查确认书等将来需要打印的证、表给客户展示，首先依据软件对客户进行正确引导，尽量协调客户不动现有的表格。 如果用户有地区表格要求，实施经理将客户提出的修改及需要增加的表格以电子版格式发回售后部门提单修改，其中经营权证有空本可以发回公司（或者发扫描件回公司亦可）。 ③、沟通面积量算问题，确定实施区域的面积以何种方式为准（在合同中已经明确以合同为主，未明确的由实施经理协调合作单位出具书面确认函）。 按照测量面积（调绘或实测）来，那后期客户通过组织实地测量来验收。请客户考虑调绘出来的测量面积与二轮承包面积不符的问题造成的影响。 按照二轮面积基本相符（需要明确允许的误差范围，比如说必须一样，或者允许多0.2亩等等要求），则我们按照客户要求去进行指认地块和调绘。 4.资料准备。 收集、整理辖区内的有关测绘资料。包括测绘控制点、行政区界线、正射影像图、基本农田利用情况，国土部门负责。 信息包括： 1）控制点：包含点坐标信息及图片信息。相应的控制点体现在图片上。 2）行政区界线：包含县界、乡镇界、村界。每个界限必须为区文件，数据格式要求为shape文件（至少包含shp、shx、dbf三个文件）或者wp文件，确认国土部门所使用的坐标系统。 3）正射影像图(DOM)：包括卫片和航片两种，tif、msi、img后缀的文件均可。分辨率要求不低于0.5米（分辨率数字越小，分辨率越高）。 4）基本农田利用情况：wp、shape文件均可。 5）收集、整理农村土地承包经营权权属资料。包括承包合同、土地台账、登记簿、农户信息等资料，农业部门要组织各村、组对原二轮承包档案资料进行清理准备，并做好入户调查表等有关账、表、册的设计印制工作。 第二阶段：调查阶段 1.入户调查。以第二轮农村土地承包合同、台帐等档案资料为基础，组织开展入户调查。各镇街要组织专门力量，以集体经济组织为单位，逐一对农户的土地承包关系、面积、地块、空间位置进行清查核实，把承包关系、承包地块、实际承包面积、承包合同等逐一落实到户，登记在册。 2.化解矛盾。要把清查的农户承包地的承包关系、地块数量、实际面积等结果与承包农户沟通，排查矛盾纠纷，及时发现问题，认真研究解决办法和措施，妥善化解。 3.审核登记。对清查的结果要认真组织审核，核实确认承包农户的土地承包面积、地块数量等，建立登记汇总表。 工作要求： 入户调查表为一户一份，其中每个调查表都有农户编码及地块编码，待调查表收集齐全，由乡镇或村干部统一编码，保证编码的连续性和不重复性。由于每户调查表均已分到村，故编码只要求写简码，行政村及其之前组织机构代码的编号可不在调查表上填写，简码编码格式如下： 按村编码：当该行政村不分小组的情况下，农户代码以6位顺序码填写，编写如00001-99999，对应在系统导入农户信息时，以省+市+县+镇+村+农户6位代码共18位数。地块编码编写5位顺序码：00001-99999，对应在系统导入合同信息模板的地块编码列，必须以四位数填写。 按组编码：当该行政村分小组的情况下，农户代码以组号（2位）+4位农户顺序码填写，其中两位组号的数字01-99编码，要求必须与系统内添加的组织机构小组号对应。农户4位顺序码从0001-9999，不能重复。地块编码在调查