广东海洋大学,财政与金融课件,第三章 财政收入(1).ppt

* 但是，在澳大利亚，大量的水多为农业使用。一些农业企业起来反对水使用费，着眼点有两个。一是一些农产品的消费者价格可能会提高，二是由此产生的更高的生产成本可能伤害农业生产者出口他们产品的能力，而出口是澳大利亚经济的一个重要部分。例如，作为对该工业委员会建议的反应，甜菜工业的一位官员争辩道，如果昆士兰（州）政府采纳该建议，那么许多甜菜种植者将退出经营。那么，没有水费，不仅可以鼓励、而且可以按户对过量消费进行补贴（因为每户都有一个不另收费的消费限额），也可以用来对特殊产业的补贴。 参考资料： 《州和地方财政学》（美）费雪 中国人民大学出版社 Bye Bye! * 行政规费诸如外事规费（如护照费）、内务规费（如户籍规费）、经济规费（如商标登记费、商品检验费、度量衡鉴定费）、教育规费（如毕业证书费）以及其他行政规费（如会计师、律师、医师等执照费）；司法规费又可分为诉讼规费（如民事诉讼费、刑事诉讼费）和非诉讼规费（如出生登记费、财产转让登记费、遗产管理登记费、继承登记费、结婚登记费等。 * 使用费是财政收入的一个来源。对政府所提供的诸如公路、桥梁和娱乐设施等收取使用费是与受益原则相一致的。很显然，政府对诸如公共住宅、公共交通、教育设施、公共娱乐设施、下水管道、供水以及公共保健等收取的使用费，通常只相当于为提供该种物品或劳务所花费的成本费用的一部分。一般说来，政府收取使用费的作用主要是：一方面有利于政府所提供的公共设施的使用效率，另一方面有助于避免经常发生在政府所提供的公共设施上的拥挤问题。 * 捐赠如政府得到的专门用于向遭受自然灾害地区的灾民或其他生活陷入困难之中的人们提供救济的特别基金的捐赠，战争期间政府得到的来自国内外组织或个人的物力、人力的支持，以及和平时期政府鼓励厂商、个人对应由政府提供的公共设施的捐助等。 * 为弥补政府支出，政府既可以开动印刷机印制钞票，也可以采用扩大货币供给手段，造成物价的普遍上涨，降低人们手中持有的货币购买力，从而增加政府所能支配的资源，即增加政府的财政收入。这一行为本质上是一种社会资源的再分配，与向全体国民征税无异，被人们喻为“通货膨胀税”。 * * 我国财政收入1978年为1132.3亿元，1995年为6242.2亿元，增长4.5倍，年均增长10.56%,一是预算内收不抵支，财政赤字和债务规模不断扩张；二是预算内支出不能满足应由政府开支的正常需要，预算外资金不断膨胀，导致我国财政被肢解，国家资金分散化。 　　改革开放以来，财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势，直接导因是经济转轨过程中GDP分配格局的急剧变化。 从最终收入分配格局分析，政府收入的1978年为31.3%,到1994年下降为12.0%,下降了19.3个百分点；企业收入所占比重1978年为18.2%,1994年为21.5%,上升了3.3个百分点，个人收入比重1978年为50.5%,1994年为66.5%，上升了16个百分点。GDP分配格局变化的显著特征是向居民个人倾斜。改革初期，这种倾斜带有补偿性质。从1979年开始，同时采取三大措施，即大幅度提高农副产品价格，提高职工工资水平，对企业减税让利。1979年、1980年两年财政收入平均只增长1.2％，财政收入占GDP的比重急剧下降。 2011年中国财政收入达10.4万亿元 * * mpg(边际倾向）=dg/dy; L（弹性系数）=dg/g/(dy/y) * 在本世纪初一些发达国家经济增长诸因素中，技术进步所占比重为5.20%,到本世纪中叶，上升到40％，70年代进一步上升到60％以上，其中：美、日等国已达80％左右。我国1979－1987年技术进步对于国民收入增长的贡献仅为15％左右。 * 实际上，我国经济体制改革是以分配体制改革为突破口的，但是一开始步子大了些，有序性差了些，直到1995年财政收入占GDP的比重一直是下滑趋势，。1993年中央采取整顿措施以后，财政收入占GDP的比重才相对稳定，到1996年开始止跌回升。 我国的分配政策：以按劳分配为主，多种分配形式并存，效率优先，兼顾公平；保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。居民收入分两部分：一是制度内收入或称正常收入，二是制度外收入或称非正常收入，后一部分的急剧增长是居民收入差距急剧扩大并形成分配不公的主要原因 * * 经济发展水平对财政收入规模的制约: 相关关系 技术水平对财政收入规模的制约 * 技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步速度较快，GDP的增加也较快，财政收入的增长就有了充分的财源。 技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占的比例扩大。 * GDP分配格局变化的原因 经济体制转轨的必然结果 GDP分配向个人倾斜，财政收入比重的不断下滑，与分配制度不健全以及分