中国农村养老保险制度发展境况研究.docx

目录 TOC \o "1-3" \h \z \u 1.前言 2 1.1研究背景 2 1.2研究意义 2 1.3研究内容 3 2.我国农村社会养老保险制度变迁历程 3 2.1初始探索实践阶段 3 2.2创新发展时期 4 2.3正式建立并试点阶段 4 2.4新型农村社会养老保险制度 5 3.我国农村养老保险制度的现状 5 3.1农民对养老保险制度的认识不足 5 3.2农村基本养老保险覆盖面不足 6 3.3基本养老保险的保障水平低 6 3.4养老补贴在贫富地区的差异很大 6 3.5缺乏法律的约束和监管，不能实现合理的保管和使用 7 4.针对农村养老保险中存在的问题的合理对策 7 4.1转变观念、正确引导是建立农村养老保险制度的前提 7 4.2建立和完善农村社会保障制度 7 4.3灵活应用,允许农民利用土地权投保 8 4.4以富带贫,建立赞助基金 8 5.结语 8 参考文献 9 致谢 10 PAGE 10 我国农村社会养老保险制度发展探析 摘 要 作为中国福利保障体系中的一大重要分支，中国保险制度一直备受国家以及国民的关注。现在，我国人口老龄化趋势加重，有关农村人口养老保险制度构建情况愈发成为关注焦点。实现国人人人“老有所养”是实现中国梦的重要内容之一，所以，探讨我国农村人口养老制度构建问题具有一定现实意义。本文对该问题进行了浅析，且根据我国农村人口养老现提出了相应建议，仅供参考或借鉴。 关键词：人口老龄化；中国农村养老保险；合理对策 1.前言 1.1研究背景 我国城市化进程的快速行进，令城市建设劳动力需求增加，城乡差别造成了农村大量年轻剩余劳动力向城市转移，致使农村无更多劳动能力的老年人群体增多，并使他们成为离不开农村生活的人。我国幅员广阔，农村人口居多，解决好农村人口养老问题已成政府考虑的重点内容。 我国固然还是一个农业大国，这是一种不争的事实。但因受国情发展各种因素影响，我国有关农村社会养老保险政策出台相对较晚，其制度的构建同样相对滞后。政府是在上世纪80年代初才开始酝酿农村社会养老保险制度的构建，到在90年代初才铺开了相应的试点工作，这其间，又因对保险业的整顿，还有了一段儿暂时的停滞发展期。随后，在本世纪初，有关我国农村养老保险政策与制度构建问题才被提上日程，并确立了到在2020年以前可基本实现对农村适龄居民养老的全覆盖目标。相比之下，国外一些国家则是走在了前列，像澳大利亚，他们早在1909年就开始实施了农村人口养老制度；一些不怎么发达的拉美国家，也在1924年建立了这样的制度;当然，构建农村人口养老制度相对完善的国家当属英国，他们在19世纪就构建了全国统一的养老保险机制，当到在20世纪的时候，其制度就相对完善了;东亚的日本，发展农村人口养老制度与我国进行时间基本同步，但他们一开始就将制度瞄向了全体国民共同的“基础养老保险”。我国有我国的国情，我国人口众多，尤其农村人口比例较大，我国特色社会主义建设需要做通盘发展考虑，还难以在短时间内将我国农村人口养老制度构建完善，它需要有一个渐进发展的过程。 1.2研究意义 实施农业保险并非是我国一国才有的制度，它是世贸组织支持各国出台 “绿箱政策”当中其中之一的政策，更是体现发展现代农业的支柱之一，以表现对农业对国民经济发展的福利效应。我国地区经济发展差异较大，加之农村人口占比较高，受国家财政力量与社会经济发展实力影响，不能一味照搬国外一些国家的做法。本文试图浅析我国农村养老保险制度，搭建一个理论上的建议平台，助力国家农村养老制度的构建。实行好我国农村社会养老保险制度，需要以强盛的综合国力做基础，以便协调各地区农村养老制度逐步走向完善，依靠调控政策，以再分配方式，改进或提高农村居民养老生活质量，并以此作为我国农业发展的助推器。实行农村居民养老制度已成大势所趋，推进并完善好该制度，是改善民生生活的最重要体现和标志。同时，实行好该制度，对促进我国城乡统筹发展既具有重大现实意义，又可快速实现农村居民奔小康的生活水平。 1.3研究内容 第一，重点对我国农村社会养老保险制度渐进推演历程的阶段予以综合性说明；第二，简单分析我国农村养老保险制度建立演进过程当中存在问题；最后根据存在问题提出相应解决措施或建议。 2.我国农村社会养老保险制度推演历程 2.1初始探索实践阶段 我国的农村农业经济历来都被看作国家经济发展的重要支柱型产业，传统概念当中被称为第一产业。保护好了农民发展农业的积极性，就是在保护国家经济发展的安全性。“民以食为天”，我国的粮食生产功在广大农民，他们是解决全国人民吃饭问题的生力军。因此，保持我国农村经济持续健康发展当需做好农村的农民工作。做好农