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市政工程预决算中存在的问题及控制方法 　　摘要：随着社会的发展与进步，重视市政工程预决算具有重要的意义。市政工程预决算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序。因此,搞好市政工程预决算审核工作,对加强基本建设投资管理,合理确定市政工程造价,有着极为重要的现实意义。 　　关键词：市政工程; 预决算; 审查; 方法 　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 　　引言 　　市政工程不仅关系到国家的全局利益，同时还涉及群众正常的生活、工作，市政工程预算是以货币形式来反映市政工程的价值。在市政工程预决算方面既要考虑成本效益，又从长远要考虑施工质量，做好市政工程预决算工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的公用施设运行。 　　为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性，并统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，建立一个高效的市政工程造价管理制度日趋紧迫。 　　二、市政工程预决算的主要内容 　　（一）、精通市政工程量的计算规则 　　市政工程量的准确度是决定市政工程决算质量的前提，施工单位编制的市政工程决算，往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的市政工程量就难以察觉。 因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。 　　（二）、审核定额子目 　　对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价。施工单位要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限，不能就高不就低地选套子目单价。 　　（三）、材料价格的审核 　　随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，在报价是要根据市场实际情况，不能进行实价虚报等行为。 　　审核定额子目 　　对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价。施工单位要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限，不能就高不就低地选套子目单价。 　　市政预决算中存在的问题 　　（一）、工程预算定额编制有待健全 　　预算编制过程中，常遇到借用定额的现象，这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。施工单位要以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产，以利于工程投资的控制和管理。 　　 （二）图纸表达不清 　　 市政图上的细节问题设计人员容易忽视或省略说明，这是因为工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。施工单位要确保这些工作，才能合理贯彻工程的预决算。 　　（三）、计价体系不完善 　　根据以往预结算的经验，同一品种的材料设备由于产地不同，导致价格有差异，主材费用约占工程造价的70％左右，而工程材料、设备，品种多、数量大，具体价格受供求关系的影响而波动，往往因购买时间、地点不同而不同。施工单位在这些方面要控制好范围，科学合理报价。 　　（四）、工程量虚增 　　一是工程量重复计算，就是干了某一单项工作而重复要了两次钱。即某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，这无形中增加了建设单位的负担，多支付不必要的资金。 　　二是注意定额项目本身包含的工作内容，。例如：在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而决算中，施工单位常常把其二者分开来做，相当于在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目，增加了建设单位的负担。 　　三是在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。这种情况非常普遍、在隐蔽工程中尤为突出，例如：在绿化工程中，种植植物,30平米、却列了80平方米、在路面工程中，实际用300块地砖，而在决算中却列了350块。这就要求项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证，审计人员有熟练的工程量计算技能。 　　 （五）、套用高标准定额 　　高套定额是指做低标准的工作，套用高标准定额，如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目。举个例子说明：在市政工程的基础项目中，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在1米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米。人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目后，人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米。 　　如果都套用了高的定额单价,就会提高了市政工程造价，这样对施工单位的经济利益是有益的，但却损害了