贸易管制措施和政策解读.ppt

;主要内容; 一、贸易管制概述和有关措施;（一）贸易管制概述;分类： 1、按管理目的：进口贸易管制和出口贸易管制 2、按管理手段：关税措施和非关税措施 3、按管制对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制;贸易管制主要含义： （1）是一种对外贸易的国家管制； （2）是政府的一种强制性行政管理行为； （3）所涉及的法律制度属于强制性法律范畴； （4）实现的方式为各种进出口贸易政策和措施。 注意：对外贸易经营者及其代理人在通关过程中必须严格遵守这些法律法规，并按照相应的管理要求办理进出口手续，在保护国家利益不受非法侵害的同时，保护好自己的合法利益。;海关监管是实现贸易管制的重要手段： （1）海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监督管理，即海关监管来实现。 （2）贸管作为一项综合制度，需要建立在国家行政管理部门之间合理分工的基础上，通过各尽其责的通力合作来实现的。 （3）海关是国家贸管政策的执行者，外贸及其他行业主管部门则是相关贸易管制的制定者。 （4）海关执行国家进出口贸管政策是海关监管工作的重要组成部分。;执行贸易管制政策海关监管方式：;报关是海关确认贸易管制方式的先决条件：;贸易管制的法律体系： 法律渊源——宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。不包括地方性的法规、规章及地方条例和单行条例。; 法律：国家最高权利机关全国人民代表大会或它的常务委员会制定，由国家主席颁布的规范性文件的总称。 《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国文物保护法》……;行政法规：国务院为了实施宪法和其他相关法律，在自己职权范围内，制定的基本行政管理规范性文件的总和。除国务院依据上述法律制定颁布的各类实施条例、细则、办法以外，其中具有代表性的行政法规：;部门规章：国务院各部委根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范???内发布的规范性文件的总和，其效力低于国务院制定的行政法规。 《进口货物许可证管理办法》 《出口货物许可证管理办法》 《货物自动进口许可管理办法》 《敏感物项和技术出口许可证暂行管理办法》 《进口药品管理办法》 《消耗臭氧层物质进出口管理办法》……;国际条约：指国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准，并确定其相互关系中的权利和义务的一种国际书面协议。也是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。 我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但其效力而言将其视为我国的法律渊源之一。;目前涉及贸易管制的国际条约有：;（二）WTO与贸易管制;;; 其中反倾销税、反补贴税、海关估价、原产国标记、补贴、保障措施等有配套协议。 在此，重点说明与此次进出口贸易管制措施调整关系密切的四项非关税措施： ? 进出口数量限制的一般取消； ? 为保障国际收支平衡可以实施的进口数量限制； ? 关于国营贸易企业的规定； ? 例外条款。;; 为保障国际收支平衡可以实施的进口 数量限制 任何缔约方为制止货币储备严重下降，或为在货币储备很低时使其合理增长，可限制商品进口的数量或价值，但不得超过保障国际收支所必需的程度，并应避免对任何其他成员的利益造成不必要的损害；不应不合理地阻碍最低数量的商业性进口；不应阻碍商品样品的进口；不应阻碍遵守有关专利、商标、版权的规定或类似的其他规定。;实施上述限制应遵循的原则： 非歧视 要一视同仁，不得单独只对某成员实施限制； 公正 限额的分配应尽可能与如果进口限制时其他各缔约方预期得到的份额接近； 公开 签发许可证可采用固定配额时应公布许可证或配额在各供应国分配情况等资料； 协商 如有重大关系的任何缔约方或全体提出请求，双方应协商有关问题。;关于国营贸易企业的规定?应当遵循非歧视原则； ?应当完全按商业考虑采购和销售，其他类型的企业应当有参与采购和销售的充分竞争机会； ?成员国政府不应阻止国营贸易企业根据非歧视原则和商业考虑开展商业活动，并有义务将其国营贸易企业的民政部通知WTO专门工作组。;1994年关贸总协定的例外条款 ? 一般例外 ? 安全例外 ??;一般例外 缔约方可采取以下措施：为维护公共道德，或保护人类、动植物的生命或健康，或保护文物和天然资源，或输入输出金银所必需的措施； 有关罪犯产品的措施； 履行缔约方全体无异义的国际商品协定的措施； 特定条件下的限制原料出口或者获取、分配产品的措施等。;安全例外 任何缔约方可不公布涉及国家安全利益的资料； 不得阻止为保护国家安全利益的下列行动：裂变材料或提取炼裂变材料的原料；军火贸易或军用物资贸易；战时或国际其他紧急情况的行动； 不得阻止根据联合国宪章为