（精）宣讲讲稿：从“量”到“质” 深入推进农业供给侧结构性改革.docVIP

从“量”到“质” 深入推进农业供给侧结构性改革 201X年“三农”工作核心就是农业供给侧改革。201X年年底中央农村工作会议提出这个概念之后，201X形成了很多共识。201X年，中央对农业供给侧结构性改革有六大部署以及五个重点改革领域，提出一个新词叫“培育农业农村发展新动能”。农业要从过去的片面追求数量性增长过渡到提高农产品的质量。现在，整个国家不但吃饱问题解决了，还产生了一些新的问题让农业部门很尴尬。粮食出现“三量齐增”（产量、进口量和库存量）,光玉米就有2亿多吨在仓库里卖不出去。一方面粮食卖不出去，另一方面国家每年还要拿出大笔的储藏费用。粮食卖不出去的原因，并不是中国的粮食生产多了，而是国际粮价太低了。从我们国家粮食生产和销售平衡来讲，我们的粮食还是不够吃的，但缺口很小，但是为什么现在仓库里的粮食都卖不出去？从国际价格来讲，农产品的价格与石油价格密切相关，石油价格一跌，粮价也跟着跌，石油价格一涨，粮价也涨。从2008年到现在，全球石油价格降了70%。由于粮食价格与石油价格是密切同步的，全球的粮食价格也大幅下跌，我们国家的粮价和国际一比就显得特别高了，大概高30%—50%。这几年，我国粮食进口增多，大豆每年8000多万吨，还有其他的粮食替代品，再加上我们漫长的边界上越南、巴基斯坦等国的稻米又很便宜，以致有的人偷偷走私。现在，我国农产品虽说每一年都增产，但是现在国家每一年都要抬高一点粮食收购价格，否则农民就不种粮了。在这种情况下，201X年提出农业供给侧结构性改革，首先拿玉米“开刀”，全国玉米面积要调减5千万亩。前些年，玉米确实有很大的问题，一斤玉米的价格与小麦相比甚至是倒挂了，小麦是精粮，玉米是粗粮，结果小麦有时候比玉米还要便宜，导致很多人去种玉米，而且一亩地玉米的产量比小麦高多了。现在，原先最红火的玉米首先进行调减。我们国家从东北一直到云南贵州等地都种玉米，尤其是云南、贵州有很多山，种水果多好啊，但他们种了大量的玉米，当然现在开始种果子了。现在，大量的玉米地都在种蓝莓、猕猴桃，但是几年之后我估计猕猴桃、蓝莓的价格就像大白菜的价格了。这两年猕猴桃、蓝莓的价格就跌得很厉害。我开座谈会的时候说，过两年之后可能会出现农民的蓝莓、猕猴桃卖不出去的情况，要赶紧上一些加工这些产品的企业。所以，全国调减玉米种植，但结构怎么来调，是现在什么赚钱种什么吗？你看到别人现在赚钱，就去做一样的事情，等到你种出来之后那个东西就不赚钱了。从习总书记讲话看出，201X年整个农业供给侧结构性改革将进行全面部署。 习总书记还讲了六个要求。第一，要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号。第二，要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革。第三，要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构。第四，要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。习总书记在201X减贫与发展高层论坛上第一次向全世界提出中国要在2020年解决七千多万贫困人口问题。习总书记发出这样一个总号令之后，国家扶贫办出台了一大批精准扶贫政策。要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，因为贫困主要集中在农村，尤其是偏远农村，那么“三农”工作就要与脱贫结合起来。比如，在贫困地区要搞规模经营，让这些贫困户可以通过股份合作制等形式，让先富起来的人带动贫困户来致富，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。第五，要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好引导农业生产、优化供给结构。党的十八大提出要让市场在资源配置中起决定性作用，但是在农业方面政府起的作用还是相当大的，因为农业在全世界都是一个弱质产业，弱质产业就需要政府的补贴。2014年中国对农业补贴就达到1.4万亿元，现在，国家对农业的补贴还是很多的。第六，要尊重基层创造，营造改革良好氛围。我觉得这一点特别重要，201X年习总书记到安徽小岗村考察，当年小岗村的村民冒着“杀头”的危险按下手印进行改革，而现在，我国农村也有很多改革，这些改革可能就需要基层的创造，要营造基层改革良好的氛围，应该允许基层根据本地的情况做一些创造。所以，习总书记对201X年“三农”工作的指示，我总结一下就是：农业供给侧结构性改革是201X年“三农”工作最核心的部分，在这个部分中我们要重视基层的创造，要与扶贫攻坚结合起来，把“三农”工作做好。 习近平总书记和李克强总理对“三农”工作都提出要推动农业供给侧结构性改革、提质增效。我的理解是，和过去相比，我们的农业在数量已经得到满足的情况下怎么来提高农产品的质量，怎么才能够生产出让消费者满意的农产品，这是中国农业面临最大的障碍（问题）。这说起来容易，实际上做起来很难。举个最简单的例子，中国的一些家长们一出国就“抢”人家的奶粉，怎么才能让中国的消费者认可国产奶粉