规划实施方案.doc

第三章 规划指导思想、规划目标、规划原则 第一节 规划指导思想 以长沙市城市总体规划为依据，按照适应发展、适度超前的原则，坚持可持续发展，坚持以人为本，以环境为中心，通过农贸市场专项规划的编制和实施，进一步加强宏观管理，合理配置资源，实现城区农贸市场统一规划、合理布局，提高建设档次，促进其规范有序发展，更好的发挥市场在繁荣经济、方便群众等方面的作用。 第二节???????? 规划目标 规划力争建设合理布局、完善配套、便于使用、环境优美的农贸市场。近期加强对不具备改造条件的占道市场和规模过小的露天市场的管理，并重点支持一部分新建和条件成熟区域的农贸市场的提质改造。中远期则重点新建农贸市场，形成标准化的农贸市场体系。 第三节???????? 规划原则 3.1、坚持以人为本，以环境为中心，集约用地、科学布局的原则，结合长沙市人口发展规模和人口分布，设置合理的服务半径，以居住区、居住小区为核心，结合行政区划合理设置规划单元； 3.2、坚持以满足居民日常消费需求、方便群众生活、改善居民购买环境、提高城市整体品质为目标； 3.3、按照“面向未来、符合发展、控制总量、合理布局、提高档次、完善功能、配套设施”的总思路； 3.4、突出重点、注重引导与城市建设相同步配套； 3.5、坚持近期建设与远期发展相结合。 第四章 规划布局 第一节　布局原则 1.1、农贸市场属居住区或小区公共设施，可考虑与居住区或小区商业服务设施结合设置，应临小区级以上道路，方便人流、货流集散。从节省用地的角度出发，鼓励与新居住区商业设施统建。 1.2、农贸市场原则上应考虑放在居住类用地中，但因其对环境有一定影响，新规划的农贸市场应尽可能与小区住宅和小区的教育设施有一定的分隔。并与小区其它商业设施统筹兼顾，严禁占用绿地、道路用地，或市政公共设施用地，严禁挤占中小学，幼托用地。 1.3、根据长沙市的实际情况，参照国标，按居住小区级和居住区级规模进行设置，每处服务半径宜不大于1000米的设置原则，划分规划单元，布局农贸市场。中心区考虑其人口密度高，且受用地限制，每处规模不大，按照居住小区级的规模，服务半径宜取值500-1000米来布局；新区则按居住小区级和居住区级的规模，服务半径则以1000米为宜来布局,规模适当加大, 1.4、以控规居住用地分布及规划的人口容量为基准进行规划布局。 第二节　规划布局思路 一、以控规为依据，根据规划居住用地分布及居住人口容量结合设置原则标准，首先对现状的147处农贸市场进行用地和规模的分析研究，并对其是否与控规相冲突进行核实，通过调查研究分析结果如下：确定了61处可在原址上提质改造；80 处在规划未实施前作为过渡期使用,暂时保留；6处现已关闭。 二、规划布局是在现状保留的基础上结合规划居住用地布局，按照设置标准及原则，考虑规划管理的延续性原则上，在尚未审查总图的新增居住用地中考虑，具体建设方式分：新建和提质改造。 其各类的情况如下： 1、新建 a、根据外围规划居住用地分布情况，考虑到政策实施的延续性，原则上将已批总图剔除，服务半径按1000米考虑 b、其原址上用地许可，但原市场面积过小，近期仅为过渡，远期翻新扩建； c、对由于与规划冲突，拆除后在附近重建。 2、提质改造 前提是原址建设未与规划相冲突 a、用地规模达到或基本达农贸市场用地要求； b、建筑物已经建好，但还未作为农贸市场使用。 三、过渡农贸市场 过渡性农贸市场是指现址与规划相冲突、占用规划道路、绿地等。规模过小无法向周边扩建或是已有迁址计划，在规划未实施之前，暂时保留或是进行加固，以满足近期周边的居民对农贸市场的需求，远期拆除或是择址另建。 ? 第三节? 建设形式 3.1、农贸市场建设形式可分为以下两类： 一类：独立式室内农贸市场（指在独立用地内建设的室内农贸市场） 二类：连体式室内农贸市场（指与其他建筑结合而建的室内农贸市场） 近中期新建或改建的农贸市场可独立设置或与建筑连体设置；旧城改造配建的农贸市场，根据用地条件以与公共服务建筑连体设置的形式为主；远期新建的农贸市场不宜与居住建筑连体设置。 新建、改建和扩建的独立式和连体式，在层数、高度、造型、色彩以及与其他用地、建筑的关系上，须符合城市规划的要求。 棚顶式农贸市场仅作为按规划实施前的临时性过渡使用。 3.2、单体设计 农贸市场按照《长沙“农贸市场建设提质工程”建设标准》（试行）通知规定的有关建设标准进行建设。 据调查，长沙市现有室内农贸市场的规模多为600~1000平方米建筑面积左右，用地800~1200平方米左右，建筑毛密度约为60%～ 现有的农贸市场中，较有代表性的是芙蓉区都正街街道办事处的小瀛洲农贸市场，占地面积约2400㎡，建筑面积约2000㎡，其内部功能分区明确，环境卫生条件优良，在排水沟、家禽、鱼类养殖专用池、